自然资源部日前发布的《自然资源部关于做好城镇开发边界管理的通知（试行）》。其中明确，推动城镇开发边界划定成果精准落地实施；统筹做好规划城镇建设用地安排。那城镇开发边界以外允许有城镇建设用地吗？
一、城镇开发边界以外允许有城镇建设用地吗？
城镇开发边界以外不允许有城镇建设用地。根据《自然资源部关于做好城镇开发边界管理的通知（试行）》通知提出，城镇开发边界外不得进行城镇集中建设，不得规划建设各类开发区和产业园区，不得规划城镇居住用地。
不过，在落实最严格的耕地保护、节约用地和生态环境保护制度的前提下，结合城乡融合、区域一体化发展和旅游开发、边境地区建设等合理需要，在城镇开发边界外可规划布局有特定选址要求的零星城镇建设用地。
二、城镇开发边界以外是指哪些区域？
城镇开发边界外通常指的是城市化进程中未开发的、具有潜在开发价值的区域。这些区域可能存在于城市周边，也可能散布在其它地方。城镇开发边界外的土地往往具有便捷的交通、良好的自然条件和大量的人口资源，成为了城市扩张和发展的重要来源。
城镇开发边界外会带来诸多影响。一方面，它为城市提供了更多的用地资源，带动了城市的发展和经济增长，创造了更多的就业机会。另一方面，由于城市扩张，城镇开发边界外的环境和生态系统得到破坏和改变，例如森林、草原等自然环境受到破坏，导致生态平衡的失调。
为了避免城镇开发边界外带来的环境和生态问题，我们需要寻找合适的城镇发展模式。一种可行的策略是采用城市再生模式，实现城市内部的更新改造，以减少对城镇开发边界外的依赖。另外，还可以通过引入新的科技和工业, 使城市产业产能得到提升，减少城市对城镇开发边界外土地的需求。除此之外，提高城市的绿化率，保护城市周边的生态环境和自然资源，也是减少城市对城镇开发边界外的开发需求的有效途径。
总得来说，城镇开发边界以外允许有城镇建设用地，但只可规划布局有特定选址要求的零星城镇建设用地。
