在湖北孝感安陆市、孝昌县，一些乡镇打着“农光互补”的旗号，在几千亩永久基本农田上建设成片的光伏电站，引发关注。那在农民耕地上建光伏合法吗？
一、在农民耕地上建光伏合法吗？
不合法。永久基本农田是由国家依法划定、主要用于种植粮食作物的耕地，无论什么情况都不能挪作他用，这对我们保障国家粮食安全和农民生产生活都极为重要。
根据光伏发电鼓励利用未利用地和存量建设用地发展光伏发电产业要求，在严格保护生态前提下，鼓励在沙漠、戈壁、荒漠等区域选址建设大型光伏基地；对于油田、气田以及难以复垦或修复的采煤沉陷区，推进其中的非耕地区域规划建设光伏基地。项目选址应当避让耕地、生态保护红线、历史文化保护线、特殊自然景观价值和文化标识区域、天然林地、国家沙化土地封禁保护区（光伏发电项目输出线路允许穿越国家沙化土地封禁保护区）等；涉及自然保护地的，还应当符合自然保护地相关法规和政策要求。新建、扩建光伏发电项目，一律不得占用永久基本农田、基本草原、Ⅰ级保护林地和东北内蒙古重点国有林区。
自然资源部等三部门联合出台的文件明确规定，光伏发电项目不得占用永久的基本农田。如果项目占用了基本农田，那么就是不合法的。即使是一般耕地，如果没有履行相关的审批手续，也是不合法的。
总得来说，光伏发电项目应优先利用未利用地和劣地，不得占用农用地。禁止占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼。非农业建设必须节约使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地。
