乡村振兴，资源先行。当前，大量农村闲置土地、闲置农房长期空置，既是资源 “沉睡”，也是增收 “富矿”。依法依规、因地制宜、多措并举盘活这些存量资产，不仅能提高土地房屋使用效益，更能壮大村集体经济、增加农民收入、改善人居环境、补齐公共服务短板，让乡村更有活力、更有效益、更有温度。
盘活农村闲置资源，首要在摸清底数、明晰产权。各地要逐村逐户开展排查，把闲置宅基地、闲置农房、撂荒耕地、废弃厂房全部建立台账，做到位置、面积、权属、状况、农户意愿 “五个清楚”。加快推进房地一体确权登记，妥善化解历史遗留问题，让每一块地、每一套房都有清晰 “身份证”，为流转、出租、合作、改造打下坚实基础。同时严格遵守村庄规划，坚守耕地红线和生态红线，不搞乱占、不搞乱建、不搞违规买卖。
盘活农村闲置土地，重在规模化、产业化、集约化。对撂荒地、零散耕地，鼓励通过流转、托管、股份合作等方式集中起来，交给种植大户、家庭农场、农业企业，发展粮食生产、特色种植、高效养殖。不少地方通过土地流转，让 “碎地变整块、荒地变良田”。例如山东某村将 200 多亩撂荒地统一流转，引进农业企业种植特色果蔬，村集体每年增收近 15 万元，村民不仅有租金，还能就近务工增收。对闲置宅基地和废弃建设用地，在符合规划前提下，可通过复垦复绿、增减挂钩实现指标交易，把土地优势转化为经济优势。对符合条件的集体经营性建设用地，依法直接入市，让村集体和农民共享土地增值收益。如广东清远一些村庄，将闲置集体建设用地入市发展乡村文旅，实现 “土地同权、村民得利”。
盘活农村闲置房屋，贵在多渠道、多元化、可持续，各地已探索出一批可复制、可推广的鲜活案例。
一是自主盘活，稳收租金。农户将闲置农房简单修缮后对外出租，省心、稳定、见效快。浙江德清莫干山一带，不少村民把老宅长期租给民宿经营者，一套农房 20 年租金可达几十万元，让 “空房子” 变成 “定期存折”。
二是入股合作，分红增收。农户以农房使用权入股合作社或企业，实行 “保底收益 + 按股分红”，不用自己经营也能持续获益。北京密云、四川迁西等地，村民以闲置院落入股民宿项目，每年既有保底分红，还能分享经营利润，实现 “资源变股权、农民变股东”。
三是集体收储，统一运营。由村集体通过有偿退出、租赁等方式收储闲置农房，统一改造、统一招商，形成规模效应。山东泗水夹山头村，将几十套闲置宅基地统一盘活，引进乡村振兴 “合伙人” 发展研学、文创、民宿，村集体经济收入大幅提升，村容村貌焕然一新。
四是转型公益，服务村民。把闲置农房、旧校舍改造为公共服务空间，让闲置房屋变成 “幸福驿站”。多地农村将闲置房改造成村级养老服务站、托育点、文化书屋、健身活动室、新时代文明实践站，既不用大拆大建，又补齐了基层公共服务短板，深受群众欢迎。
盘活农村闲置土地和房屋，必须守住底线、保障农民、规范运行。始终坚持农民主体地位，尊重农户意愿，不强迫、不包办、不 “一刀切”。规范流转合同，公开交易流程，健全收益分配机制，确保收益更多向农民倾斜、向村集体倾斜。加强房屋安全、消防安全管理，该加固的加固、该修缮的修缮，坚决消除安全隐患。严禁城镇居民违规购买农村宅基地，严禁以盘活为名搞违法开发，确保乡村资源用在乡村、利在农民。
盘活乡村沉睡资产，政策支持和服务保障至关重要。各地要加大财政、金融、税费支持力度，简化审批流程，降低改造和运营成本。搭建农村产权交易平台，让流转更规范、更透明、更放心。培育引进专业运营团队、返乡创业人才，提升项目运营水平。通过政府引导、市场运作、社会参与，让闲置资源变资产、资产变资本、资本变收益。
农村闲置土地和房屋，是乡村振兴的 “金色富矿”。路子对、方法实、机制活，就能让撂荒地变良田、空房子变钱袋子、旧院落变新景点、闲置房变服务站。真正把存量资源转化为增收动力、发展活力、民生福利，让农村更宜居、更宜业、更富裕，为全面推进乡村振兴注入强劲动能。
