休闲农业是在经济发达的条件下为满足城里人休闲需求，利用农业景观资源和农业生产条件，发展观光、休闲、旅游的一种新型农业生产经营模式。休闲农业也是深度开发农业资源潜力，调整农业结构，改善农业环境，增加农民收入的新途径。
由于城市化进程加快，人口增长速度过快，为了缓解人们的生活压力，提高人们的生活水平，调整农业产业结构，促使全省休闲农业发展迅速，成为现代农业新的增长点，统筹城乡发展的新亮点。但许多人还认为休闲农业就是吃喝玩乐，休闲农业符合农民发展条件，类似“农家乐”的发展，也能带动一个地区的农业经济发展，但换个角度来说，休闲农业现在处于发展阶段，并不成熟，所以需要政府出台相应的政策来支持休闲农业发展。因此在政协湖南省第十一届委员会第四次会议第二次大会上，委员廖炎秋作大会发言时建议，通过科学编制发展规划、加大政策扶持力度、突出农民权益保障、推进休闲农业高层次发展，助推农业转型升级。
廖炎秋建议，要科学编制发展规划，根据湖南省“十三五”规划纲要，及时编制出台《湖南省休闲农业发展总体规划》，各市州及县市区配套出台休闲农业发展专项规划，将休闲农业发展规划与土地利用、农业发展等有机结合，进一步明确发展思路、确定发展区域、创新发展类型、突出发展重点并规范休闲农业准入机制。
为了保障农民权益，为了确保农民有合法和稳定的收益，促进休闲农业和当地农村经济共同发展，廖炎秋表示政府应该加强管理休闲农业的发展，规划引导、协调服务能力，职能交叉的改变、服务缺乏的局面，发布休闲农业建设用地的配置标准，对乡村建设用地采取对应的措施，能保障休闲农业建设用地的合理需求，加快休闲农业和当地农村经济共同发展；通过引导休闲农业走向精品，为推进休闲农业高层次发展在创意发展道路和加大从业人员的培训力度上持续加强。
（罗银花 整理）
