福建省人民政府办公厅关于规范生猪养殖业管理的通知
闽政办〔2013〕141号
各市、县(区)人民政府，平潭综合实验区管委会，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
为推进现代生猪产业发展，保障猪肉产品有效供给和质量安全，促进养猪业增效、农民增收，经省政府同意，现就规范生猪养殖业管理通知如下：
一、加强规划布局指导
各级政府要及时编制、完善生猪养殖发展规划，强化规划对产业发展的引导作用。要统筹考虑环境承载能力和养殖污染防治要求，科学确定生猪养殖规模，合理划分禁养区、限养区和可养区。要坚持堵疏结合，拆建并举，拆小建大的原则，加快淘汰生猪散养，积极调整优化养殖结构，对生猪养殖实行总量控制，全省年出栏量控制在2000万头左右。新建、改建、扩建生猪养殖场、养殖小区，应当符合生猪养殖发展规划和畜禽养殖污染防治规划，满足动物防疫条件要求，并依法进行环境影响评价，促进生猪产业健康发展。
二、推广标准化生态养殖
大力推广生猪标准化生态养殖技术，重点推广漏缝地面-免冲洗-减排放、猪-沼-果（草、林、菜、茶等）生态型、达标排放环保型等生态养猪模式，加强技术研究，扩大微生物发酵床和异位微生物发酵床养猪模式试点。积极开展生猪养殖标准化示范创建活动，2020年前，每年创建100个省级以上标准化示范场，各地也要创建市、县（区）级示范场，着力提升全省生猪标准化规模养殖水平。鼓励和支持在水土流失区投资兴办生猪标准化规模养殖场，探索建立利用猪场粪便沃土模式，促进植被恢复，推进水土流失治理。认真贯彻落实国务院《畜禽规模养殖污染防治条例》，加大生猪养殖污染防治力度，支持使用生猪粪便制作有机肥，通过种养结合达到粪污减量化、无害化和资源化利用。2015年前，所有规模养猪场（小区）完成全过程综合治理，实现废弃物综合处置利用，废水达标排放。
三、强化防疫监管
加强动物卫生监督机构建设，进一步健全动物卫生监督执法体系。根据当地畜禽养殖、动物产品消费量、动物防疫和动物产品安全监管现状等实际，合理确定监管机构编制，切实提高动物卫生监管能力。以增强基层动物卫生监管执法能力规范化建设为重点，完善执法手段和设施设备，2020年前，全省每年重点抓好10个县（市、区）动物卫生监督执法规范化建设和100个动物检疫申报点建设，有效落实检疫监管措施。规范生猪养殖场（小区）动物防疫条件审核、管理，严格落实免疫、检疫、监测、消毒、净化等综合防疫措施。加快动物疫病预防控制机构实验室基础设施建设步伐，每年重点抓好10个县（市、区）动物疫病预防控制机构病原学监测能力建设，提升动物疫情监测预警能力。
四、推进病死猪无害化处理
各地要加大《动物防疫法》、《环境保护法》等有关法律法规宣传力度，提高生猪养殖者法律意识，进一步明确生猪业主无害化处理病死猪的主体责任。强化政府监管责任，依法依规监督、指导养猪场（户、小区）、生猪屠宰场（厂、点），因地制宜推广焚烧法、化制法、掩埋法、发酵法等无害化处理病死猪技术，配套生产与养殖规模相适应的病死猪无害化处理设施设备，重点在年出栏5000头以上的规模猪场推广病死猪机械处理。各级要加大财政支持力度，支持乡镇政府建设病死猪无害化处理设施，力争用3年时间，基本实现全省病死猪无害化处理。各部门要依法履职，切实加强病死猪相关环节的监管，强化部门间的协调与配合，加大对病死猪违法犯罪行为的打击力度，对非法出售、转运、加工病死或死因不明生猪的要坚决予以查处，涉嫌犯罪的依法追究刑事责任。
五、加大政策扶持力度
各级财政部门要安排专项资金，加大对生猪产业发展投入，重点保障疫病防控、动物卫生监督和扶持病死猪无害化处理、粪污无害化处理和资源化利用、良种繁育体系建设、标准化生态养殖等。继续实施“畜禽无害化处理机”的农机购机补贴，在中央财政购机补贴的基础上，省级再给予一定的累加补贴。保险部门要积极开展能繁母猪、育肥猪保险，创新保险机制，改进保险方法，着力扩大保险覆盖面。各级农业、环境保护、国土资源、林业等相关部门要依照有关法律法规，统筹考虑保护环境与促进生猪产业发展的需要，认真履行部门职责，促进生猪养殖与环境保护的和谐发展。
福建省人民政府办公厅
2013年12月13日
