为统筹城乡经济社会发展，妥善解决被征地农民的长远生计和社会保障问题，制定长沙市被征地农民就业培训和社会保障办法。

第一章 总则

第一条 为统筹城乡经济社会发展，推进城市化进程，妥善解决被征地农民的长远生计和社会保障问题，根据《国务院办公厅转发劳动保障部关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作指导意见的通知》(国办发〔2006〕29号)、《长沙市征地补偿安置条例》等规定，制定本办法。

第二条 征收本市城市规划区域内的土地，实行货币安置的被征地农民，其就业培训和社会保障适用本办法。

第三条 被征地农民就业培训和社会保障由市和区、县(市)人民政府统一负责。

劳动保障部门负责被征地农民的就业培训、基本养老保险、基本医疗保险、养老生活保障、基本生活补助等社会保障工作。

土地行政主管部门、农村土地承包管理部门负责征地补偿安置费用的解缴等工作。

财政部门负责被征地农民就业培训资金和社会保障资金的筹措和管理工作。

民政部门负责符合条件的被征地农民相关社会救助工作。

公安、建设、规划、审计、卫生、监察等有关行政管理部门按照各自职责，共同做好相关工作。

第二章 就业培训

第四条 被征地农民的就业坚持市场调节就业，劳动者自主择业，政府促进就业的方针。

第五条 用地单位招用人员时，应当优先招用被征地农民。有条件的乡镇企业、农村集体经济组织，可以吸纳被征地农民就业。

第六条 建立被征地农民就业与失业登记制度。被征地农民的就业状况由户籍所在地街道(乡、镇)劳动保障管理服务机构进行登记和统计。

第七条 将被征地农民纳入城镇就业服务体系，为其提供免费的职业指导、职业介绍等公共就业服务。

对提供免费职业介绍服务的公共职业介绍服务机构，街道(乡、镇)劳动保障站及经劳动保障部门认定的诚信民办职业介绍机构按有关规定给予职业介绍补贴。

第八条 被征地农民自主创业的，可按规定享受开业指导、小额贷款担保和贴息等扶持政策。

第九条 经区、县(市)劳动保障部门认定的被征地农民中的就业困难对象，享受长沙市就业困难对象的扶持政策。

第十条 被征地农民在劳动年龄段内参加职业培训(含创业培训和职业技能培训)和职业技能鉴定，可享受一次职业培训和职业技能鉴定补贴，由劳动保障、财政部门核拨。创业培训补贴标准和职业技能鉴定补贴标准按本市职业培训补贴的有关规定执行，职业技能培训补贴标准按我市就业困难对象的职业技能培训补贴标准执行。

第十一条 定点培训机构对被征地农民实施职业培训或职业技能鉴定前，需填写《长沙市定点培训机构申请办班审批报告表》、《长沙市定点技能鉴定机构申请技能鉴定审批报告表》和参加培训或鉴定人员名册及教学计划，报劳动保障行政部门批准后方可实施。

第三章 社会保障

第十二条 以征地公告发布之日为界限，将被征地农民划分为以下四个年龄段：

(一)第一年龄段为不满16周岁;

(二)第二年龄段为女年满16周岁不满45周岁，男年满16周岁不满50周岁;

(三)第三年龄段为女年满45周岁不满55周岁，男年满50周岁不满60周岁;

(四)第四年龄段为女年满55周岁、男年满60周岁及其以上。

第十三条 农村集体经济组织或者村民委员会应当自征地公告之日起30日内召开村民会议或村民代表会议，提出四个年龄段人员名单，经乡镇人民政府、街道办事处会同区、县(市)公安部门和土地行政主管部门审核并公示10日后，无异议的，报区、县(市)人民政府核准。名单核准后，农村集体经济组织或村(居)民委员会应当先后到公安部门、劳动保障部门统一办理转户手续和社会保障参保登记手续。公安部门应当在受理之日起60日内办理完毕。

第十四条 第一年龄段人员，实行一次性基本生活补助，年满7周岁不满8周岁发给每人6000元的基本生活补助费，每减少或增加一周岁减少或增加500元。年满16周岁后，按城镇新成长劳动力进行管理，并按规定纳入城镇社会保障范围。

第十五条 第二、三年龄段的人员，按照《长沙市人民政府办公厅关于印发〈长沙市城镇个体工商户和灵活就业人员参加基本养老保险办法〉的通知》(长政办发〔2006〕29号)的规定参加基本养老保险，一次性缴纳相应年限的基本养老保险费。

(一)基本养老保险一次性缴纳的标准，缴费基数为征地公告发布时全省上年度在岗职工月平均工资的100%，缴费比例为20%，个人账户的规模按照缴费基数的8%计入。

(二)基本养老保险一次性缴纳的年限，按征地前实际从事农业生产劳动时间，每2年缴纳1年基本养老保险费(不满1年的部分按1年缴纳)。其中：女年满16周岁不满36周岁，男年满16周岁，不满41周岁年龄段人员，一次性缴纳最多不超过10年;女年满36周岁，男年满41周岁人员，且从事农业生产时间女满20 年，男满25年的，一次性缴纳为11年，农业生产劳动时间每增加2年增缴1年的基本养老保险费，最多缴纳不超过15年。一次性缴纳时间不早于本市实施城镇企业职工基本养老保险统账结合制度的时间。

(三)参加基本养老保险的被征地农民，达到退休年龄(女年满55周岁，男年满60周岁，下同)时累计缴费年限满15年及其以上的，按规定计发基本养老金，享受按月领取基本养老金待遇，其基本养老金由基础养老金和个人账户养老金两部分组成。达到退休年龄时累计缴费年限不满15年，不发给基础养老金，其个人账户储存额一次性支付给本人，缴费年限每满1年再发给1个月的本人指数化月平均缴费工资，一次付清，并终止基本养老保险关系。参保人员本人自愿，达到退休年龄时累计缴费年限满10年不满15年的，也可继续缴费至缴费年限满15年止，按规定计发基本养老金。其中2008年4月1日前女年满53周岁不满55周岁、男年满58周岁不满60周岁的第三年龄段人员，在达到退休年龄时，缴费年限未满15年的，可按月享受不低于同期当地城市居民最低生活保障标准220%的养老生活保障费，直至缴费年限满15年后再计发基本养老金。

第十六条 被征地农民一次性缴纳基本养老保险费后尚未达到退休年龄，被用人单位招聘的，用人单位和个人应依据《长沙市人民政府关于印发〈长沙市关于完善企业职工基本养老保险制度实施办法〉的通知》(长政发〔2006〕33号)的规定，继续缴纳基本养老保险费;被征地农民从事个体经营、灵活就业或自谋职业的，应按《长沙市城镇个体工商户和灵活就业人员参加基本养老保险办法》的规定，继续缴纳基本养老保险费。继续缴费的年限与被征地时一次性缴纳基本养老保险费的年限合并计算。

第十七条 户籍关系在征地范围内的农民，在征地公告发布之日前，因各种原因离开农业生产劳动的，其基本养老保险费缴纳按以下办法实施：

(一)现役义务兵在军队服役期间视同缴费年限，其从事农业生产劳动的时间，按本办法一次性缴纳基本养老保险费，建立基本养老保险关系。

(二)在校学生学习期间不能视同从事农业生产劳动时间，其从事农业生产劳动时间按本办法一次性缴纳基本养老保险费，建立基本养老保险关系。

(三)对依法被判处拘役、有期徒刑并被收监执行，以及劳动教养期间，不能视同从事农业生产劳动时间。服刑或劳动教养人员，其从事农业生产劳动时间按本办法一次性缴纳基本养老保险费，建立基本养老保险关系。

第十八条 招用被征地农民并与之签订一年以上期限劳动合同的单位，可申请享受养老保险补贴，每月的补贴标准为被征地农民缴费基数之和的10%，补贴年限为5年。

第十九条 按灵活就业人员参保政策参加城镇企业职工基本养老保险的被征地农民，给予一定年限的基本养老保险补贴。每月的补贴标准为全省统一规定的缴费基数的12%，补贴年限为5年。

第二十条 第四年龄段人员，实行养老生活保障制度，按规定纳入养老生活保障范围。

第二十一条 养老生活保障缴费标准根据全市平均预期寿命、被征地农民养老生活保障待遇标准年增长率和银行一年期存款利率等因素综合确定。

第二十二条 第四年龄段的被征地农民按月享受不低于同期当地城市居民最低生活保障标准220%的养老生活保障费。