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若只剩下“地产化” “城镇化”便背离初衷

2013年12月03日 09:56来源:点击量:0

来源:深圳新闻网

    城镇化本质是农民工市民化。长期以来的低成本城镇化,致使大量农民工“融不进城市、回不去家乡”,享受不到城里人的待遇和服务。三中全会明确提出,完善城镇化健康发展体制,就是要全面提高城镇化质量,让更多农民工享受均等公共服务和发展机会。

  相比农村生活的单调,城市的确更加多姿多彩,社会的发展,城市化更是无法绕过的进程。不仅如此,既然城乡二元分化一向遭人诟病,相当数量的农民也都盼望着成为城里人,“进城”甚至是不少农民梦寐以求的夙愿,即便是自己这代没希望成为城里人,多半也会希望下一代进城。既然如此,如火如荼的城镇化进程,不仅为农民提供洗脚进城的机会,更顺应了城市化的趋势,农民也得了实惠,的确也不失为多赢之举。

  应该承认,农民对于城市生活及市民身份的向往,或许是不争的事实,否则的话,无法解释为什么这么多农民哪怕背井离乡,哪怕收入不济,甚至是城市的底层,也宁愿选择留在城市打工。更何况,既然城镇化依旧是中国社会发展的必然路径,而所谓城镇化说白了其实就是城市的扩张以及农村的城市化。从这个角度来看,只要中国还要继续城镇化进程,“农民进城”其实依然是大势所趋。

  乍一看来,这边厢中国经济的发展仍然需要进一步城市化,那边厢,农民也有成为市民的愿望,如此两厢情愿的好事,实在应该一拍即合,并尽快撮合才是。只不过,现实中的城镇化,与其说是出于改善农民福祉的考量,毋宁说是有着另外的利益算盘。随着经济的发展,各地建设用地日趋紧缺,用地成本逐年攀升。如何满足城镇建设用地需求,从而满足GDP的欲望,追逐政绩指标,恐怕才是城市化背后的原动力。一些地方官员,打着改造城中村、城乡统筹、推进城镇化、发展地方经济的旗号,强征农民集体土地,力度之大,动作之快,前所未有。而之所以如此积极,其实不过是因为背后充斥着权力的交易与资本的盛宴,至于农民的市民化诉求,以及在这一过程中如何保障失地农民的生计,以及至为关键的如何赋予这些新市民基本权益,在资本和权力的天平之上,则完全没有位置,被忽略不计,根本不予考虑,也就并不意外了。

  于是乎,在城镇化的名义下,实质上却完全只剩下地产化,乍一看来,农民的确是进了城,但无论是进城的农民工,还是被集中到商品房中的失地农民,却并未真正获得市民应得的待遇,反而在城镇化进程中陷入进退两难的尴尬境地。进了城后,不仅失去了土地以及过去的谋生手段,又未能获得市民的权益,不要奢望什么攒钱速度追上房价,就连市民的教育、医疗乃至最低生活保障,都付之阙如。当所谓的城市化,竟然是以农民的流离失所和失去生计来源为代价时,恰恰是与城镇化的初衷背道而驰,甚至本身就是一种“伪城镇化”。

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