根据兵团党委六届十五次全委（扩大）会议和《兵团党委、兵团关于大力推进大众创业万众创新的实施意见》（新兵党发〔2015〕16号）精神，为深入推进兵团大众创业万众创新，统筹谋划、全面推动各项政策措施的落实，加快形成双创蓬勃发展的新局面，制定本行动计划。
一、总体思路
围绕“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，加快发展新经济、培育发展新动能。坚持改革推动，简政放权，优化服务，加强创业创新制度供给，营造良好环境；坚持政策协同，有效整合资源，集成落实扶持政策；坚持开放共享，促进各类要素资源集聚，提高资源配置效率。进一步放宽政策、放开市场、放活主体，加快发展众创、众包、众扶、众筹等新型创业创新支撑平台，为兵团经济社会发展提供强大动力。
二、主要任务
（一）培育创业创新能力。
1.着力促进国有企业发展壮大。2016年要进一步加大力度，促进国有企业发展壮大，提升企业市场竞争力和创新力。积极探索促进国有企业创新的激励机制，鼓励企业制定内部创业创新政策，充分调动各方主体的积极性；不断深化企业改革，以市场为导向、资本为纽带，鼓励国有资本、集体资本与非公有资本交叉持股，发展混合所有制经济，激发企业创新活力；通过产业链、资金链、创新链、政策链，推动传统产业转型升级和新兴产业规模化；积极引导优质企业扩容增量、提质增效，推进企业做优做强做大，加快优势产业、骨干企业重整重组，推进重点行业重点领域组建企业集团工作。（兵团国资委牵头，相关部门配合）
2.着力支持中小企业创新发展。培育和支持兵团小企业创业示范基地建设，规范创新发展，争取认定一批兵团小企业创业示范基地、兵团中小企业公共服务示范平台，对符合国家认定条件的示范基地和示范平台，积极做好推荐申报工作。通过加强平台建设，为小微企业提供更加完备的政策咨询、信息服务、技术创新、质量管理、融资服务、管理咨询、创业辅导、创业培训、市场开拓、节能环保、信息化应用等服务。初步改善小微企业创业创新环境，为小企业的创立和发展提供良好条件，力争新增小微企业2000家。（兵团工信委牵头，相关部门配合）
3.着力培育新型农业经营主体。围绕农产品生产经营各个环节需要，鼓励社会资本来兵团发展设施农业、观光农业、有机农业、高效农业，支持科技人员、大学生、致富带头人创办农工合作社。2016年争取新增农工合作社100家，新增合作社示范社50家，举办2期农工合作社带头人培训班。进一步完善财政、税收、金融等支持政策，重点培育一批农工合作社、产业化龙头企业、家庭农场等新型农业经营主体。强化督查指导，年内组织开展2—3次合作社规范建设检查，促进合作社规范化建设发展。（兵团农业局牵头，相关部门配合）
4.着力促进团场职工多元增收。认真落实《兵团促进团场职工多元增收2016—2018年提升行动计划》，大力发展高效设施农业，进一步提升设施农业专业化、规模化发展水平；加快现代畜牧业建设，扩大畜牧业生产规模，优化畜牧业结构和畜种结构；积极培育新型农业经营主体，引导和带动民间资本和职工投资兴业；加大对“互联网+”等新型业态发展的支持，探索农产品销售的电子商务模式和农资电商、互联网金融、农业信息化等发展方式，拓宽团场职工群众就业渠道。（兵团党委政研室牵头，相关部门配合）
5.着力鼓励个体工商户蓬勃兴起。2016年，争取新增1.5万户兵团辖区内个体工商户，使个体工商户总量达到15万户左右，新增就业3万人。积极开展不同形式的创业宣传活动，让工商、法律、优惠政策走进社区、走进团场。不断畅通各师、团场职工、大学生、转业军人创业工商注册绿色通道，推动全兵团个体工商户的登记工作和个体经济健康发展。会同人社局、教育局等部门积极做好推动个体工商户转型为企业的创业培训工作，使更多具备条件的个体工商户创办中小微企业，推动兵团经济快速健康发展。（兵团工商联牵头，相关部门配合）
（二）建设创业创新服务平台。
6.开展双创示范基地建设。根据国家关于建设双创示范基地的总体部署和要求，结合兵团实际，建设一批高水平、有特色的双创示范基地；培育一批双创支撑平台；突破一批制约双创发展的政策瓶颈；推广一批双创模式和典型经验。重点是选择基础条件相对较好的部分区域、高校和科研院所、企业、团场分别开展双创示范基地建设。按照国务院关于建设双创示范基地的实施意见有关要求，制定兵团建设方案，统筹推进四类基地建设，并争取年内启动实施。鼓励示范基地结合自身特点，进一步集聚高校、科研院所、生产企业、网络平台、金融和知识产权服务机构等各类资源，大胆探索，积极行动，形成可复制、可推广的经验，发挥示范带动作用，推动双创向更大范围、更高层次、更深程度发展。（兵团发展改革委牵头，相关部门配合）
7.加快构建一批众创空间。认真落实《国务院办公厅关于加快众创空间发展服务实体经济转型升级的指导意见》（国办发〔2016〕7号），推广创客空间、创新工场、车库咖啡等新型孵化模式，构建一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间，为广大创业创新者提供良好的工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间，积极为兵团实体经济转型升级提供良好服务。结合实际，进一步完善兵团众创空间的构建制度和布局，大力推进众创空间建设，争取认定兵团级众创空间20家。举办兵团第二届创新创业大赛，组织推荐获奖项目参加国家创新创业大赛，为小微企业搭建投融资平台。大力加强新型孵化器建设，开展兵团新型科技企业孵化器的认定工作，争取新培育、认定5家新型科技企业孵化器。继续推进电子商务孵化园、创业孵化示范基地、大学生创业园等建设。（兵团科技局牵头，相关部门配合）
（三）强化创新创业服务。
8.加强知识产权保护。积极开展知识产权保护和专利维权工作，进一步优化知识产权保护环境，充分发挥知识产权工作服务兵团经济社会发展和大众创业、万众创新的重要作用。深化兵团专利执法体制机制改革，建立执法办案协作机制。以食品、药品、医疗器械、环境保护等涉及民生领域和高新技术领域为重点，组织开展知识产权执法维权专项行动，加强专利行政执法，提升专利行政执法能力；加强兵团知识产权信息中心的管理，深入企业开展专利信息传播利用帮扶工作，全面提升专利信息公共服务能力；加强知识产权宣传培训，以“4·26”宣传周、专利周为契机开展宣传工作，举办2期专题培训班。（兵团科技局牵头，相关部门配合）
9.发展“互联网+”创业服务。年内，建立基于兵团科技信息网络的创业导师专家库及国家、兵团双创相关政策文件的动态发布平台，宣传创业创新典型案例。发展基于互联网的创客空间10家。不断加强创业导师队伍建设，开展“创业导师兵团行”活动，做好创业创新培训。推动八师开展基于互联网的创业创新培训试点、跨区域信息发布和技术交流试点、线上创业服务试点。（兵团科技局牵头，相关部门配合）
