我国的建设用地供应，分为存量和增量两部分。什么存量土地和增量土地？两者有何区别？增量部分，主要通过农地转为建设用地的供应，即所谓“一级市场”；存量部分即通过现有土地使用者之间的交易的供应，即所谓“二级市场”。存量土地实际被现有土地使用者控制。
存量土地
所谓存量土地，广义上讲是泛指城乡建设已占有或使用的土地， 狭义上讲是指现有城乡建设用地范围内的闲置未利用土地和利用不充分、不合理、产出低的土地，即具有开发利用潜力的现有城乡建设用地。存量土地也是城市建设用地。是政府经营城市、土地储备工作中出来的名词，特指现有城市建设用地中的低效利用的、破产企业闲置的建设土地、需要调整的不符合城市规划的其他建设土地，通过旧城旧村，老工业区和老企业改造，可以在已有土地中腾出新的用地空间，以收购、收回方式将这部分土地储备起来，而后依照规划进行招拍挂方式出让。这部分土地就叫城市建设“存量土地”。
增量土地
增量土地是指新增土地供给部分，主要通过农地转为建设用地的供应。
由此可以看出区别：增量就是比期初增加的资产或资源。增量土地就是比期初增加的土地资源。而存量土地是已占有或使用的土地资源，存在开发不合理的可能。
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近年来，随着土地资源要素日益趋紧，不少企业遇到了用地短缺的问题，尤其是小微企业，大多数没有能力去参与土地市场几十亩甚至上百亩的招拍挂。
2015以来，浙江台州椒江区启动了工业地产项目开发建设，通过开展“空间换地”、旧厂区改造等形式，对存量低效用地实施二次开发，向“存量土地”要“发展增量”。目前，该项工作走在全市前列，飞跃科创园工业地产项目还得到了省长李强的肯定。
在椒江，飞跃集团已将自己900亩存量土地作为工业地产开发建设，飞跃科创园一期项目已全部结顶，80家高新技术企业即将入驻，整个工程全部完工后，有望带动投资100多亿元。强鹰集团投资的强鹰科创园工业地产开发前期方案通过评审，正处方案修改阶段。椒江区区级小微企业创业园工业地产处于前期调研、产业定位阶段，有望2017年启动建设。
