近年来，农村土地承包权和经营权分离的现象越来越普遍。从2013年开始，江苏如皋市就陆续开展农村土地承包经营权确权登记颁证的试点工作，现如皋市全面推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，给农民承包经营的土地颁发“身份证”，让离乡离土的农民吃下“定心丸”。
8月15日下午，如皋搬经肖马村的村办公室——确权登记颁证的签字现场，被村民们围得里三层外三层。室内的立式空调呼呼地吹着冷气，也没能降低村民前来签字的热情。村民们只要在《农村土地承包合同》上签完字，就可以安心在家等着领取《农村土地承包经营权证》了。
签字过程中，村委会工作人员为了将这项工作做实、做细，做到不遗漏、不代签，对村民每一次签字，都进行拍照存档。目前肖马村签字确认已经到了扫尾阶段，该村1103户中仅剩几户因外出打工家中无人，未能完成签字确认。今年来，如皋市按照确权登记颁证“前期准备、入户调查、测量制图、审核公示、登记发证、建档入库”六步走工作法，环环紧扣，量质并举，全面推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作。如皋市委农工办根据14个镇(区、街道)确权登记颁证工作的难易程度，实行梯次推进。
据统计，如皋全市332个村(社区)，35万户农户，8581个村民小组，104.21万亩承包地。经初步申报审核，如皋全市应确权的村(社区)304个，组数7764个。截至目前，各镇(区、街道)已全面完成入户调查工作，外业测绘工作已基本完成，审核公示完成率达87.2%。
延伸阅读
土地承包经营权就是公民集体对集体所有或国家所有由全民所有制或集体所有制单位使用的国有土地的承包经营权。该项权利的权利主体为公民或集体；权利客体为集体所有土地或国家所有由全民所有制单位或集体所有制单位使用的国有土地；权利内容由合同约定。
由于有关土地承包经营的法律规定不健全，且一家一户的农村承包经营户在实际上处于弱势地位，损害农户的土地承包经营权益的事例很普遍，农村中的纠纷也多源于此。如查承包经营户的合法权益得不到保护，对农村经济的发展，农村秩序的稳定是很不利的。如何保护农户的土地承包经营权益，学者提出了以下几点：
（一）完善立法
（二）在立法中明确规定土地承包经营权的物权性质，规定好其具体的权能和权能的界限，有的主张制定专门的保护农村承包经营户合法权益的条例。总之，首先要在法律法规中明确土地承包经营户的各样的合法权利，并规不定期侵害其权益应负的责任，明确规定侵害土地承包经营户权益者所应负的民事责任，行政责任和刑事责任。
（三）如前所述加对对土地承包合同的管理，杜绝土地承包合同发生和发展过程中的违法现象。
（四）完善农村土地的诉讼、调解、和仲裁制度，不少学者主张应建立农村土地纠纷仲裁制度，对有关土地承包经营权的问题进行专门仲裁。还有的学者指出，应完善农村的纠纷调解制度，以解决农村中的纠纷问题。
在过去改革开放的十多年来，中国农村经济有了很大发展，社会主义市场经济制度逐步确立，中国的农村土地使用制度也需要进一步的改革。如何进何改革：学者们对视在的以土地承包经营为核心的家庭联产承包责任制从诸多角度进行了研究。希望大学者对土地承包经营权的研究成果，对中国的农村土地制度改革产生应有的作用，促进有关方面的立法工作，尽快使中国农村土地制度得到完善，促进中国农业生产力的提高和国民经济的发展。
