五、十三五规划重点发展工作
（一）振兴十大产业，进一步加快转变农业发展方式。
1、粮食产业。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，大力推进粮食高产创建和绿色增产模式攻关,推广优良品种和先进实用技术，提高单位面积粮油产量。充分利用国家农业综合开发、千亿斤粮食产能项目、旱作农业开发项目、农田水利建设等项目，切实整合农田灌排全覆盖工程体系建设、扶贫开发、土地治理等项目及农村集体资金，积极开展农田水利基本建设，努力增加有效灌溉面积，建成一批高产、稳产的基本农田保护区。严格保护好耕地和基本农田。不折不扣抓好中央和省、市粮食生产扶持政策、土地出让金用于基本农田建设、粮食价补分离政策、农业生产资料价格调控、土地承包、农民减负等政策的贯彻落实，积极稳妥推进政策性农业保险工作，充分发挥政策措施对粮食生产的推动作用，切实保护好农民生产积极性。突出粮食主产区和小麦、玉米、水稻三大主导品种，促进粮食生产向主产区集中，确保郯城、兰陵、莒南、沂南等粮食主产区粮田面积稳定在300万亩，全市小麦、玉米、水稻三大粮食作物播种面积稳定在900万亩以上，同时，大力推广优质高产品种，增加优质粮比重。到2020年粮食作物总播种面积稳定在1000万亩左右，平均单产达到420公斤以上，总产420万吨以上，能够实现“谷物基本自给、口粮绝对安全”的粮食安全战略要求。
2、油料产业。加大对花生新品种和新技术的推广应用，引导品种区域化种植，标准化生产。大力推广小麦—夏花生、大棚西瓜—夏花生、大蒜—夏花生、土豆—夏花生等种植模式及其配套栽培技术，扩大夏花生种植面积，提高复种指数。大力推广花生高产优质增效栽培、丘陵旱地花生优质高产栽培、花生黄曲霉素污染控制等技术，提高花生产量。大力培植和壮大良种繁育基地、加工原料基地，优质出口基地建设。大力发展“订单农业”，引导花生加工企业根据自身生产和销售要求，与农民签订花生种植合同，实行定向种植、定向收购和全程技术服务，促进产销衔接。搞好花生产品深加工，开拓市场，扩大创汇能力。提升全市油料生产综合生产能力和产业化的整体水平，到2020年全市油料作物总播种面积稳定在260万亩以上，平均单产达到330公斤，总产85万吨以上。
3、蔬菜产业。实施蔬菜质量提升工程，大力扶持蔬菜育苗企业，引导蔬菜向工厂化育苗方向发展。鼓励和扶持龙头企业、农民合作社、生产经营大户等创立品牌。推行蔬菜产品质量追溯制度，对蔬菜产品质量可追溯体系和平台建设给予政策扶持。推动设施化、规模化和标准化生产，增强蔬菜综合竞争力。大力发展以新型日光温室为主的设施蔬菜生产，改造、新建一批高标准设施蔬菜生产基地。全面推行蔬菜标准化生产，制订和推广覆盖主要品种和生产过程的技术标准和操作规范，围绕“三节一增”(节水、节肥、节药、增效)，重点推广膜下微滴灌、防虫网与粘虫板应用、高垄栽培、科学使用农药、测土配方施肥和桔秆生物反应堆等关键技术。到2020年，全市蔬菜播种面积稳定在310万亩左右，其中设施蔬菜面积力争扩大到125万亩左右；蔬菜总产量达到1300万吨，总产值达到300亿元以上；蔬菜产品抽样检测合格率达到98%以上；建设40个蔬菜标准化生产基地，培育10个蔬菜集约化育苗中心；通过蔬菜产业的提升发展，使全市农民人均年纯收入增加300元左右。
4、食用菌产业。立足我市实际，突出地域特色，继续发展传统主导品种，加速发展名特珍稀品种；加快提升产业化经营水平，推进标准化园区建设，打造知名品牌，拓宽销售渠道；提升科技创新和推广能力，加快菌渣高效循环利用；推进食用菌加工业集群式发展，建立食用菌精深加工产业园区，大力引进和培育食用菌深加工龙头企业，拉长食用菌产业链，提高产品附加值。十三五期间把发展食用菌产业作为培植农业农村经济新增长点的重要内容，在食用菌产业的深加工能力、生产基地建设、品牌认证、区域特色上实现新突破。2016年-2020年，每年新增投料1万吨以上，到2020年，年投料50万吨以上，食用菌年总产量达40万吨以上，产值达到19亿元。建设食用菌重点乡镇20个，专业村300个，规模化生产基地30个，工厂化生产企业5个以上；创建知名品牌10个。每年成立和发展食用菌新型经营主体40个，争取到2020年全市食用菌新型经营主体数量达到100个，辐射带动3-5万人从事食用菌产加销，以此推动食用菌规模化标准化生产，促进产业健康发展。
5、水果产业。按照“做强优势水果、做精特色水果”的原则，十三五期间重点建设环蒙山水果产业带，以蒙阴为主的桃产业基地，栽培面积75万亩，产量140万吨；蒙阴、沂水为主的苹果优势区域，栽植面积45万亩，产量90万吨；以蒙山旅游区、临港开发区、沂水为主的蓝莓基地，栽植面积4万亩。在环蒙山和沂沭祊河沿岸两大板块新发展优势水果20万亩。推行现代栽培模式，强化技术创新示范。通过标准化示范园建设，带动全市水果产业的转型升级，使大宗水果优质果率达到80%以上。建设50个面积在300亩以上的市级标准化示范园，辐射带动全市30万亩标准果园建设。建立果品质量安全监测网络。着力培育具有沂蒙特色和拥有自主知识产权的水果商标和品牌，提高“沂蒙水果”品牌的含金量。改造提升加工企业20家，引进国内外知名企业2-3家，建设平邑地方现代化水果加工产业集群。完善果业良种苗木繁育体系，重点建设1处省级良种苗木繁育基地、3处市级良种苗木繁育场和5处县级良种苗木繁育基地，力争到2017、2020年优质苗木生产供应能力分别达到3000万株、4000万株以上。至2017年，全市水果园面积发展到162万亩，总产300万吨；至2020年，全市水果园面积发展到172万亩（比2015年增加22万亩），总产320万吨（比2015年增加50万吨）。
6、茶产业。坚持政策引导、资金扶持，走规模化、规范化、标准化之路。继续实施好农业部茶标准园创建项目、省现代农业生产发展资金果菜茶项目、省茶叶越冬防护农技推广项目、市级基地建设项目等，进一步加强茶园水电路渠、生态林网、越冬防护等基础设施建设，同时集成关键技术，推行标准化生产，加快新技术、新品种、新成果的推广应用步伐，建设优质高效示范园区。坚持科技创新、质量至上，走健康、可持续发展之路。以山东省现代农业产业技术体系茶叶创新团队为依托，通过建立“协同创新示范基地”、“协同创新示范企业”、“合作经济示范企业”等形式，进一步加强专家与企业、基地的深层次对接、交流、服务，促进我市茶叶产业技术进步。坚持宣传推介、不断开拓市场，走“沂蒙绿茶”引领、品牌化带动之路。今后一个时期把打造、宣传推介“沂蒙绿茶”公用品牌作为全市茶产业发展的一项重点工作来抓。采取多种形式开展公益宣传，组织企业有重点的参加品牌评估、茶博会、交易会和展销会等活动，放大品牌效应，不断提升“沂蒙绿茶”知名度和市场竞争力，带动全市茶叶生产和销售。坚持挖掘茶文化内涵、发挥旅游优势，走文化助推、旅游促销之路。发挥我市丰富的茶文化历史资源和人文资源优势，把茶文化与旅游业有机结合起来，开发融茶文化、民俗文化及休闲度假等为一体，集茶叶采摘、茶叶加工、茶艺表演和旅游购茶为一体的特色旅游、生态观光游和休闲体验游，研究开发茶叶旅游产品，在重点旅游景区适时举办茶叶会展、现场炒茶、评茶等活动宣传“沂蒙绿茶”，增强旅游业对茶叶产业的带动作用，助推带动茶经济。到2017年，茶叶面积发展到11万亩，干毛茶总产3800吨；2020年茶叶面积发展到13万亩，干毛茶总产4500吨。
7、中药材产业。重点培育保护中药材种质资源，加快中药材良种选育与引进，优化区域布局，加强中药材科技示范园区、基地建设，加强市场交易体系建设，完善中药材质量监控技术体系建设，推动中药材深加工与综合开发。到十三五末，金银花种植面积发展到100万亩，丹参、桔梗、黄芩、银杏叶等中药材品种发展到50万亩，总产量达到5万吨以上。打造国家重点金银花种苗繁育基地、药源基地和加工基地，构建全国一流的中药材交易市场、物流信息平台、配送中心和电子商务网络。提高中药材产业化发展水平，GAP标准化基地种植面积增加到30万亩，发展2-3个中国驰名品牌，打造中国北方中药谷。
8、种业。十三五”期间，构建新型种业科技创新体系。建成4—5个商业化育种中心，育成新品种20个左右，良种覆盖率持续保持在98%以上，部分主要农作物良种覆盖率达到100%；建成规模化、标准化种子生产基地20万亩。良种在农业增产中的贡献率达到46%以上，主要农作物商品种子供应率达到80%以上；种子企业发展到15家左右。力争中农天泰种业进入全国前10强。郯城县种子公司、卧龙种业、兰陵农垦种业等进入全省种业前列。继续打造以天泰种业为龙头，以平邑县为核心区的省级玉米良种繁育及加工基地；以郯城县种子公司为龙头，以郯城县为核心区的省级水稻良种繁育及加工基地；以山东卧龙种业和沭生种业为龙头，以沂南县、临沭县为核心区的省级花生原种、良种繁育及加工基地；以农垦实业公司为龙头，以兰陵为核心区的小麦原种、良种繁育及加工基地。构建新型种业监管与服务体系，实现主要农作物种子企业监管全覆盖，非主要农作物种子企业抽检覆盖率达到60%以上；搭建上联下达的市县两级种业信息平台；建成6－7家省级以上区域试验站；建立主要农作物新品种示范点50个以上；力争2－3个种子质量检验中心通过省级认证。
9、小杂粮产业。按照“因地制宜、突出特色、品质优先、适销对路”的要求，引导农民大力发展谷子、绿豆、红小豆、高粱、大麦等优势品种，积极试种黑豆、豌豆、芝麻、豇豆、荞麦、薏米等专用品种。支持杂粮合作社自建基地，创立自有商标品牌，拓展销售渠道，引领农民增收致富。以现有杂粮加工销售企业为基础，择优选择一批市场拓展好、产品特色鲜明、带动农民增收效果显著、具有发展潜力的企业，给予重点扶持，扩大产能规模，提高产品档次，创立知名品牌。按照规范化、标准化和规模化种植要求，强化技术服务和综合管理，大力开展小杂粮“三品一标”认证工作，培育特色地域性品牌，加快打造原生态小杂粮优势产业带。引导杂粮加工企业培育一批拥有自主知识产权和较强市场竞争力的知名品牌，不断提高“沂蒙杂粮”品牌的知名度和美誉度，以品牌效益推动小杂粮产业的发展。到十三五末，全市小杂粮面积达到20万亩，总产5万吨，产值5亿元以上。建成一批面积比较稳定，规模化、标准化、品牌化水平较高的特色优质杂粮基地。新增“三品一标”小杂粮品牌20个，认证面积达到2万亩。培育一批龙头企业，全市年加工销售能力2万吨，商品率达到40%以上，杂粮产业化发展水平明显提升。基本形成基地规范、特色明显、品牌响亮，营销渠道畅通，集产加销于一体的现代小杂粮产业区域格局。
10、肥料产业。以金正大生态工程集团股份有限公司、施可丰化工股份有限公司等龙头企业为依托，在巩固全国优质复混肥料生产基地的基础上，进一步扩大缓释肥料、稳定性肥料、水溶性肥料、微生物肥料等新型生态环保肥料生产规模，建设一批水溶肥料、生物肥料等多功能肥料生产企业，进一步提高肥料生产企业科技含量。2017年产量超过1100万吨，产值过280亿元； 2020年形成实际产量超过1200万吨，产值过300亿元的肥料产业集群。
（二）积极稳妥推进种植业结构调整。
十三五期间，在确保小麦面积稳定，增加粮食产能的前提下，根据我市自然条件和生产实际，以秋粮为主要对象，因地制宜地进行种植业内部结构调整。一是适度推进粮改油。在临沭、莒南、沂水、费县等花生产区，重点推广改种花生，发展麦茬花生生产。二是积极推进粮改杂。在兰陵、沂水、蒙阴、平邑、费县、沂南等丘陵地带，将高耗水的玉米改种节水抗旱的谷子、地瓜等杂粮作物。三是因需推进粮改饲。在玉米结构调整中，推进种养结合，实施粮改饲，以养定种，积极发展青贮玉米，形成粮草兼顾、农牧结合、粮经饲统筹、种养加一体、产业融合、循环发展的新型种养结构。四是因市推进粮改特。糯玉米、甜玉米、水果玉米、爆裂玉米等鲜食、特种玉米生育期短，种植效益较高，在兰陵、郯城、沂南等县区，特种玉米具有一定的发展空间。五是大力推进深加工。积极推进玉米产业结构转型升级，大力发展玉米精深加工产业，大力发展玉米加工、贮藏、物流和服务业，促进玉米产区与龙头企业、农产品批发市场、农产品加工园、物流配送营销体系的紧密衔接，打造玉米产业全产业链，积极发展产前产后服务业，增加附加值，提升生产效益和市场竞争力。
（三）加强基地品牌建设，着力提升农产品质量安全水平。
力争到2020年，建立完善农产品品牌培育、发展和保护体系，全市优质农产品基地和园区全面形成标准化生产、规模化经营、品牌化营销的现代农业新格局，特色优势农产品“三化率”提高10%，大幅度增加品牌农业经济总量，促进区域经济跨越式发展。（1）品牌农业基础体系进一步夯实。农产品质量检测和追溯体系基本完善，国家、省、市农产品抽检合格率稳定在98%以上；绿色食品、有机食品的比重有较大幅度提升；农业标准化生产、加工、包装不断完善，大宗特色农产品和规模化基地全面推行标准化生产。（2）品牌管理与保护机制不断健全。建立和完善农产品品牌创建认定、品牌运营、宣传集成、质量监管、效果评估、人才培养的管理和培育机制。完善企业自我保护、行业联合保护、司法行政保护“三位一体”品牌保护体系；加大对农业品牌建设的扶持力度，建立市、县两级农业品牌认定机制，建立品牌动态监管、保护制度。（3）品牌宣传与推广力度持续加强。在“生态沂蒙山 优质农产品”的基础上，加大力度创新品牌宣传，通过挖掘临沂农业价值、塑造临沂农人形象、传播产品特色等，弘扬沂蒙优质农产品品牌文化和价值理念，表彰先进农业品牌，推介优质特色产品，宣传典范农人形象。（4）品牌价值与综合效益稳步提升。今后5年，着力扶强和做大市、县区的特色农产品区域公用品牌，以公用品牌为依托培育强势企业产品品牌。至2020年，农产品区域公用品牌价值达100亿的2个，50亿的5个，10亿的10个；农产品企业品牌价值达50亿的5个，10亿的20个，区域公用品牌和企业品牌相得益彰，社会效益和经济效益双提升，品牌农业经济占农业增加值的比重提升明显。（5）品牌质量与农产品质量安全得到保障。深入贯彻落实《农产品质量安全法》，严格落实属地责任，加快建设和完善农产品执法监管、质量检测体系，健全“市-县区-乡镇-村（基地、市场）”四级农产品质量安全监管、检测体系。强化农业投入品管理，重点查处违禁农药生产、销售、使用等违法行为，推进标准化种植体系，探索建立质量追溯体系，提升全市农产品质量安全监管能力和水平。到2020年完成创建“全国农产品质量安全（放心）市”工作。
