2017年，我县农机化工作在县委、县政府的正确领导下，在上级业务部门的指导帮助下，按照“规模农机、效益农机、特色农机、科技农机、平安农机、和谐农机”协调发展的思路，以加快转变农业发展方式，提升发展质量效益为主线，以粮食增产、农业增效、农民增收为核心，以提高特色优势产业机械化水平为重点。现将2017年农机化工作思路、工作目标、工作重点及措施报告如下：
一、2017年农机化工作思路及预期目标
（一）总体思路
全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照县委县政府和市农机局的统一部署，坚定贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以推进供给侧结构性改革、转变农机化发展方式为主线，以落实农机购置补贴政策为抓手，以优化装备结构、补齐发展短板、提高社会化服务水平和安全生产水平为重点，推动全县农机化“全程、全面、高质、高效”发展，在全省率先实现主要农作物全程机械化，为构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系做出积极贡献。
（二）预期目标
结构显著优化、装备水平再上新台阶。全县农机总动力达到59.25万千瓦；农业机械总值达到6.3亿元，拖拉机拥有量达到38037台，农机经营总收入30734万元，农机经营纯收入12905万元。资源节约型、环境友好型、增产增收型农机具、薄弱环节机具、经济作物和畜牧养殖业机具显著增加。
率先在全省实现主要农作物全程机械化。机耕达到81.85万亩，机播达到81.7万亩，机收达到62.67万亩，主要农作物综合机械化水平达到79.8%，其中，马铃薯生产机械化水平达到83%以上，玉米、中药材等主要经济作物机械化水平达到70%以上；畜禽养殖机械化配套率达到80%以上；农产品初加工机械化水平达到60%以上。
社会化服务水平显著提升。新发展农机合作社10个，累计达到70个；建成市级以上示范性农机合作社5个，累计达到14个；建成全程机械化示范农场15个；新型经营主体农机作业量占到全县总作业量的60%左右。
农机安全监管能力明显提高。建成覆盖县乡的安全生产指挥中心，平安农机合作社实现全覆盖，安全生产形势持续向好。
二、2017年农机化发展的工作重点
（一）农机化重点工作
1.强化补贴政策导向作用，推动装备结构优化升级。深入分析现有农机装备与主导特色产业发展需要的匹配性，准确把握需求变化的新要求，突出主导特色产业全程全面机械化的重点导向，从供给侧精准发力，缩小补贴范围，压减、剔除低端、低值、需求量小或过剩的机具，围绕提高发展质量和效益，提高短板领域、薄弱环节机械化，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，确定重点补贴机具品目，实现“敞开补贴、累加补贴”，切实增强有效供给能力。引导农民理性购机，提高机具利用率，促进农机装备增量向主导特色产业聚集，向新型经营主体聚集。围绕盘活优化存量，加大农机报废更新补贴政策实施力度，加快淘汰能耗高、污染重、性能低的老旧机具，促进“先进、实用、高效、环保”型机具推广应用，推动农机装备换挡升级和节能减排，实现绿色环保发展。
2.主攻短板、薄弱环节，推动农机化全程全面发展。聚焦主导特色产业全面机械化，主要农作物耕整地、种植、中耕、植保、收获、秸秆处理等主要生产环节，主攻关键农机化技术，深入推进全程机械化，把短板补齐补实补全，把长项做强做大做优，全面提升农机化发展的整体性和协调性。围绕解决发展不平衡、不协调问题，分产业、有重点推广新技术、配套新机具，探索具有地方特色的农机化发展模式。玉米产业要重点巩固提高复式播种、精量播种水平，大力推广高效植保、联合收获技术，积极突破机械去雄技术；畜禽养殖产业，以集中养殖小区和养殖企业为重点，大力推广应用秸秆收获加工、饲料混配、畜禽饲养、粪污处理机械化技术和环境控制自动化、生产管理信息化技术；马铃薯产业，在巩固提高复式播种和机械收获水平的同时，破解种薯切块、联合收获难题。围绕提高农产品质量安全，大力推广深松整地、保护性耕作、节水灌溉、秸秆还田、病虫害统防统治、秸秆加工转化、残膜回收等机械化技术，提高资源利用效率，促进农业绿色发展。加大农业部全程机械化推进示范项目争取力度，深入开展全程机械化示范县创建活动，在全省率先实现主要农作物全程机械化。
3.创新体制机制，推动农机社会化服务组织转型升级。把培育壮大农机合作社作为推进农机共同利用、转变发展方式的主攻方向和突破口，作为农机化工作的首要任务，坚持发展与质量并重、规范与创新并举，突出提质增效，引导农机合作社向现代企业转型，管理方式与现代企业接轨，推动农机合作社转型升级。在倾斜购机补贴、省级财政累加补贴政策支持的基础上，争取市县区政府配套扶持发展措施，为合作社发展创造条件。把培养一批懂经营、会管理的农机合作社领头人作为第一要务，通过组织培训、外出考察，吸收先进管理经营理念，增强创业创新能力。把提高组织化程度，建立联系紧密的利益联结机制、科学合理的分配机制，作为规范发展的关键环节，推动农机合作社组织方式、经营方式、服务方式创新；鼓励引导探索“机农合一”新机制，支持农机合作社与农机企业开展“企社共建”、与金融机构开展“银社对接”，通过联耕联种、代耕代种、土地流转、维修、租赁等多种形式的社会化服务，实现合作共赢。大力开展示范性合作社创建活动和“一乡一农机合作社”建设试点工作，计划明年建成11家“五有”农机合作社。探索引导家庭农场合理配置农机具，提高服务保障水平，实现自我服务与社会化服务有机结合。
4.加大推广培训力度，推动科技创新。科技创新是全面创新的核心，要把创新摆在发展的第一位，发挥科技创新的引领作用，做好科技创新成果转化应用。加快构建“产学研”相结合的科技创新体系，与省内先进的农机生产企业、市农机研究所建立合作关系，紧紧围绕全县主导特色产业全程机械化的急需装备、急用技术，开展联合攻关，努力破解发展难题，促进主导产业全产业链装备技术集成配套。加快建立农机农艺相结合、农机推广与农机企业相结合的新技术推广机制，围绕提高主导特色产业科技支撑能力，合作建成一批可复制推广的全程机械化示范典型，实现农机作业、作物品种、栽培模式相互适应、深度融合，形成全程机械化整体解决方案和技术体系，推进农业技术集成化、劳动过程机械化。建立教育培训、规范管理和政策扶持“三位一体”的新型农机职业从业人员培育体系，以提高作业服务能力、增强致富本领为重点，大力培育农机作业、维修能手、经营管理高手，打造一支有文化、懂技术、会操作、善经营的新型职业农机手队伍。
5.强化依法监管，提高安全监管水平。安全是第一责任，是不可逾越的高压线。要全面贯彻“党政同责、一岗双责、失职追责”的工作机制，严格落实农机经营者的主体责任、农机部门的监管责任；探索建立农机免费管理新机制，切实提高安全监管“三率”；严格依法行政，健全安全监管网络，扎实开展农机安全隐患排查整治，加强农机事故应急能力建设，严肃事故报送程序、时效；深入开展“平安农机”创建，充分发挥“平安农机合作社”辐射带动作用，强化农机安全生产源头管理；全面加强农机维修、销售、作业市场监管，保护农机生产者、经营者、使用者的合法权益。
（二）精心筹划，狠抓农机化项目争引及实施工作
2017年，计划衔接争引项目4个。一是积极争取国家农机购置补贴项目。计划争取国家农机购置补贴资金1600万元；二是农机深松整地作业补贴项目。2017年计划争取国家农机深松整作业补贴项目资金400万元，落实深松整地作业面积20万亩；三是农业部马铃薯全程机械化技术试验示范项目。该项目申请中央资金30万元，在全县5个乡镇建立10个马铃薯生产全程机械化连片示范点，示范面积10000亩，重点开展马铃薯关键环节机械化技术示范推广，着力解决马铃薯联合种植、收获薄弱环节的机械应用难题，突破马铃薯生产全程机械化“瓶颈”。四是保护性耕作续建项目。争取农业部保护性耕作续建县，争取资金30-50万元，建立保护性耕作监测点2个。
三、保障措施
1.加大政策支持。在新常态下，推进农机化转型跨越不可能一蹴而就，必须坚持把项目作为加快发展的重要支撑，紧盯中央、省上农机购置补贴、深松整地作业补贴、农业部马铃薯生产全程机械化试验示范、农业科技创新能力建设、高标准农田建设、农机合作社扶持等政策，加大项目、资金争取力度，让更多农民拥有更多获得感。主动作为，争取县政府出台更多扶持农机合作社、支持薄弱环节农机化发展的政策措施，在全县马铃薯、中药材、玉米种植基地建设中组装配套农机项目，重点解决马铃薯联合种植、中药材机械化种植、玉米机械化种收、去雄等瓶颈问题。同时，加强与发改、财政、农业、林业、畜牧、供销、科技等部门的衔接，争取在涉农资金中组装配套农机化项目。
2.提升公共服务能力。以政策和项目为引导，积极推进农机技术推广、教育培训、安全监理、质量监督、农资打假、信息宣传、应急救援等公共服务机构和基础设施建设。加强农机管理、监理、推广人员培训教育，提高业务素质和工作技能。结合农村道路集中整治、“平安农机”创建活动，进一步完善基层农机安全监管网络，不断提高农业机械实地检验、培训考试、宣传教育、安全检查、事故处理等综合保障能力，建立健全农机较大事故应急预案和指挥体系。促进农机装备、技术、资本、土地等生产要素的紧密结合，建立以农机专业合作社为主体，农机专业大户为基础，农机中介服务为纽带，农机销售维修、信息服务和技术咨询服务为支撑的新型农机社会化服务体系。规范农机维修网点发展，支持农机维修网点与农机合作社、家庭农（牧）场合作建立专业化维修站，解决农机“看病难”。
3.创新工作机制。坚持抓主抓重，以点带面的工作方法，围绕各类农业示范区建设，在全县建立马铃薯、中药材、制种玉米、秸秆综合利用、畜牧养殖全程全面机械化示范基地，探索、总结技术模式；加强指导、协调、服务，建立领导干部、专业技术人员联系农机合作社、科技示范基地制度，加强精准指导；建立“双向兼职”等新机制，鼓励农机科技人员为农机生产企业、农机合作社开展精准服务；积极推进“互联网+农机服务”，建设信息化服务平台，推进农机化生产方式、组织方式、服务方式、管理方式创新。
4.靠实工作责任。加强组织领导，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，牢固树立上下“一盘棋”思想，加强沟通、主动协调，进一步提高工作的执行力和落实力。着力强化责任意识、进取意识和效率意识，构建一级抓一级、一级对一级负责的目标责任体系，制定“权力清单”、“责任清单”、“负面清单”，强化责任担当，推动工作落实，确保2017年农机化发展目标顺利实现。
5.加强作风建设。把纪律和规矩挺在前面，大力弘扬干事创业的优良作风，“凡是有利于党和人民事业的，就坚决干、加油干、一刻不停歇地干；凡是不利于党和人民事业的，就坚决改、彻底改、一刻不耽误地改”，严肃查处疏于职守、推诿扯皮、敷衍塞责、抓而不紧、执行不力等问题，强化监督、从严问责，以失职追责倒逼执行力提高，促进工作作风转变。
