现将《安徽省推进农业产业化加快发展实施方案（2017—2021年）》印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。
为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步促进农产品加工业发展的意见》（国办发〔2016〕93号），加快全省农业产业化发展进程，增加农民收入，结合我省实际，特制定本实施方案。
一、充分认识推进农业产业化加快发展的重要意义
农业产业化是农业经营体制机制的创新，是在家庭承包经营基础上推进农业现代化的有效途径，是促进我省农业农村经济发展的重要推动力量。实践证明，发展农业产业化经营，有利于推进农业供给侧结构性改革，增加农民收入；有利于推进农业体制创新和科技创新，促进农产品加工业转型升级，提高农产品市场竞争力；有利于促进农村劳动力转移，加快工业化、城镇化进程。
我省农业产业化经营起步较早，经过20多年的探索实践，经营领域不断拓宽，经营体制不断完善，区域化布局、专业化生产、企业化管理、社会化服务、规模化经营的格局初步形成，为加快发展现代农业奠定了坚实基础。当前，农业产业化发展面临难得的发展机遇。一系列强农惠农政策的实施，为农业产业化发展营造了良好环境；新型城镇化和全面深化农村改革，为农业产业化发展提供了有利条件；消费结构升级，为农业产业化发展创造了巨大空间；信息技术等高新技术的快速发展，为农业产业化发展注入了不竭动力。但也要看到，当前我省农业产业化发展面临许多新情况新问题，突出表现在：农业产业体系不完善，产加销一体化不够协调；农产品加工业转型升级滞后，带动能力不够突出；龙头企业的带动能力不强，利益联结机制不够紧密。为此，各级各部门要高度重视，从全局和战略的高度充分认识发展农业产业化的重大意义，把中央的要求与我省实际相结合，采取更加有力措施，推动我省农业产业化加快发展，为建设现代农业强省奠定坚实基础。
二、总体要求
（一）指导思想。
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，加大中央和省一系列强农惠农政策落实力度，牢固树立创新强农、协调惠农、绿色兴农、开放助农、共享富农的发展理念，以农民增收为核心，坚持创新驱动、协调发展、绿色增长、开放合作、利益共享，重点发展粮食等农产品精深加工，延伸产业链，打造供应链，提升价值链，共享利益链，拓展农业多种功能，培育壮大农业新业态新产业，促进农村一二三产业融合，打造面向全国的优质农产品生产、加工、供应基地，推动我省农业产业化实现跨越式发展。
（二）基本原则。
坚持以农为本、促农增收。把促进农民增收作为农业产业化发展的本质要求，立足资源优势，以农产品加工业为引领，着力构建全产业链和全价值链，创新带动农户的组织模式，完善利益联结机制，进一步增强带动能力，实现农业增效，促进农民收入持续增长。
坚持市场主导、政府支持。把市场配置资源作为农业产业化发展的基本取向，充分尊重农业经营主体的市场主体地位，鼓励创业创新，培育农业农村发展新动能。坚持因地制宜，实行分类指导，针对薄弱环节、瓶颈制约和重点领域，强化指导服务，加大扶持力度。
坚持创新驱动、转型发展。把创新发展作为农业产业化发展的第一动力，以科学规划为先导，以科技创新为支撑，加快供给创新、技术创新和体制机制创新，增强农业产业化发展活力，加快转型升级进程。
坚持融合互动、协调发展。把协调发展作为农业产业化发展的内在要求，优化农村产业布局，充分发挥新型城镇化辐射带动作用，引导加工产能集聚发展，打造专用原料、加工转化、现代物流、便捷营销融合发展的产业集群，推动农村一二三产业融合发展。
坚持绿色增长、持续发展。把绿色发展作为农业产业化发展的重要标志，建设全程质量控制、清洁生产和可追溯体系，生产开发安全优质、绿色生态的各类食品及加工品，促进资源循环高效利用，实现资源开发力度、经济发展速度和环境承受程度的统一。
（三）主要目标。
到2021年，全省农业产业化发展总体水平明显提升，产业链条更加完整、功能更加多样、业态更加丰富、利益联结更加稳定的新格局基本形成，农业生产结构更加优化，农产品加工业引领带动作用显著增强，新业态新产业加快发展，产业融合机制进一步完善，农业竞争力明显提升，促进农民增收和助推精准扶贫、精准脱贫作用持续增强，农业产业化的主要指标赶上或超过全国平均水平。
——带动能力显著增强。到2021年，农业产业化经营带动农民人均增收2000元，全省农村居民人均可支配收入力争达到全国平均水平。
——农产品加工业水平显著提升。到2021年，力争规模以上农产品加工业产值达到1.5万亿元，农产品加工业与农业总产值比达到2.87∶1，主要农产品加工转化率达到70%左右。
——龙头企业实力显著增强。到2021年，规模以上农产品加工企业达8000家，其中，农产品加工业主营业务收入亿元以上的企业3000家，10亿元以上的企业200家，50亿元以上的企业10家，100亿元以上的企业2家，形成一批引领农业产业化发展的“甲级队”。
——产业聚集度显著提高。到2021年，全省农产品加工业集群产值30亿元以上的达到100个，其中，产值100亿元以上的产业集群10个，50亿元以上的30个；打造3个千亿元级（粮油5000亿、林特2000亿、畜禽1000亿）、2个500亿元级（果蔬、中药材）、2个百亿元级（茶叶、水产品）农产品加工产业。
（四）区域总体布局。
根据农业资源环境承载力和农产品加工能力，围绕粮油、畜禽、果蔬、水产品、中药材、茶叶、林特产品等7大传统优势产业和休闲农业、健康养生等新型产业，按照专业化生产的要求，形成区域化布局。
三、主要任务
着力实施优质规模农产品原料基地建设、农产品加工业转型升级、农业新业态拓展、龙头企业培育、农产品品牌创建等五大工程。
（一）优质规模农产品原料基地建设工程。
根据优势农产品区域规划，组织实施农业绿色增效和养殖业绿色循环模式攻关。力争到2021年建成优质专用粮食基地1500万亩、优质果蔬基地800万亩、绿色中药材基地300万亩、优质茶叶基地100万亩、渔业健康养殖基地650万亩，全省种植业、养殖业标准化覆盖率分别达到70%和85%。
——大力发展生态循环农业。立足资源禀赋，从时间和空间上合理布局，科学引导不同类型区域农业生产，促进粮经饲三元种植结构协调发展。大力发展种养结合循环农业，加快构建粮经饲统筹、农牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合的现代农业产业体系。（省农委、省发展改革委、省粮食局、省林业厅等负责）
——大力发展优质专用原料基地。组织筛选推广一批加工专用优良品种和技术，促进专用品牌粮食等农产品原料生产。引导鼓励农产品加工企业及新型农业经营主体通过直接投资、参股经营、签订长期合同等方式，积极稳妥地推进土地流转，带动建设一批标准化、专业化、规模化原料生产基地。大力发展农业“三品一标”生产，加强农业标准化建设，提高从农田到餐桌的农产品全程质量安全水平。（省农委、省发展改革委、省粮食局、省商务厅、省质监局等负责）
——强化基础设施建设。按照集中连片、旱涝保收、稳产高产、生态友好的要求，开展中低产田改造、高标准农田建设、土地整治和粮食生产基地、标准化规模养殖基地等项目建设。加强优势区域小型农田水利设施建设，打通农田水利“最后一公里”，加大造林绿化工作力度，切实改善生产设施条件，巩固和提高农业综合生产能力。（省国土资源厅、省财政厅、省农委、省水利厅、省林业厅、省发展改革委等负责）
（二）农产品加工业转型升级工程。
大力推进农产品产地初加工、精深加工、秸秆等副产物综合利用，提高农产品加工转化率和精深加工转化率，增强示范、集聚、辐射和带动功能，打造千亿元、百亿元产业。
——大力支持发展农产品产地初加工。落实农产品产地初加工扶持政策，引导各地在农产品优势产区集中连片建设一批农产品产地初加工设施。扶持新型农业经营主体引进贮藏、保鲜、烘干、清选分级、包装、运销等技术装备和第三方服务，减少农产品产后损失，提升入市品级，新增果蔬贮藏能力30万吨、烘干能力10万吨。（省农委、省发展改革委、省财政厅、省粮食局、省林业厅等负责）
——推进农产品精深加工和综合利用能力建设。支持发展农产品深加工特别是粮食深加工，去库存、促消费。农产品加工转化率达到70%左右，其中粮食、水果、蔬菜、肉类、水产品分别达到80%、30%、20%、20%、40%。培育主食加工产业集群，研制生产一批营养、安全、美味、健康、方便、实惠的传统面米、马铃薯及薯类、杂粮、中央厨房食品等多元化主食产品，在全省建设1500个“主食厨房”。加强与健康、养生、养老、旅游等产业融合对接，开发功能性及特殊人群膳食产品。开展秸秆和稻壳米糠、畜禽水产骨血等农产品加工剩余物的循环利用、全值利用和梯次利用。（省农委、省经济和信息化委、省科技厅、省粮食局、省林业厅等负责）
——加强农产品加工技术创新和试点示范。以解决粮油、果蔬茶、畜产品和水产品等农产品精深加工及综合利用率低、自动化程度低、风味与营养成分损失严重等技术难题为重点，产学研联合共建农产品技术集成基地，开展共性关键技术工程化研究和核心装备创制，孵化形成一批“集成度高、系统化强、能应用、可复制”的农产品加工成套技术装备。到2021年，力争建成7个农产品加工技术集成基地。打造企业“借智”发展的科技公共平台，强化农产品加工技术对接。以省农科院、合肥工业大学、安徽农业大学、安徽粮食工程职业学院等院校为基础，建立省级农产品加工技术研发联盟，打造农产品加工“政产学研推”数字化平台，加强农产品加工研发中试条件建设，围绕行业发展需求，开展科技攻关。（省农委、省科技厅、省经济和信息化委、省粮食局、省食品药品监管局、省农科院、合肥工业大学、安徽农业大学等负责）
