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辽宁土地确权只剩最后20万公顷集体耕地,怎么做到的?

2017年09月20日 14:18来源:土流网点击量:0

辽宁省农委获得的最新消息显示,辽宁省土地确权农作开展的相当顺利,目前全省最新完成123.43万公顷集体耕地的查田勘界工作,占今年总任务的85.6%,只剩下最后20万公顷集体耕地待确权中。怎么做到的?那么你家确权了吗?

土地-摄图网

根据《辽宁省农村土地承包经营权确权登记颁证工作方案》《关于在农村土地承包经营权确权登记颁证工作中依法维护农村妇女土地权益的通知》,我们可以知道辽宁省在土地确权中下了大功夫,解决了许多实际问题,比如:

实测面积多于合同面积怎么办?

一是按照土地承包方案分等、分级而造成人均承包面积不均的,在确权中按照实测面积予以确认,并标注形成原因;

二是对农户通过劳动拓边展沿增加的,暂时登记,并标注“拓边展沿”地块;

三是少数村干部仗权承包的,参照本村(组)人均面积修正后予以确认;

四是实测面积少于合同面积的,按照实测面积予以确权,并将所差面积、少地原因予以标注。


无人指界怎么办?

特别是在农闲时间,许多农民举家外出务工,家中闭门锁户,被调查的农户无法找到,不仅延误了入户调查时间,而且无法准确掌握土地承包的详细信息,给后续指界定界工作增加难度。

辽宁部分试点地区解决的措施是由村调查员积极联系承包人亲属及知情人,获得授权后由其亲属代为填表。若联系不上,则根据村台账和二轮延包合同存底进行四至划分,并动员知情的老村民及周围邻居共同填写入户调查表,做到尽量清楚明确。

关于“现场指界”问题。部分试点地区的做法是对全家外出不能到现场指认地界的,以土地台账为依据,然后由其委托现在耕种人或直系亲属代为指认地界。


承包人有变故怎么办?

由于本轮承包期已经履行一多半的时间,承包方家庭成员发生了较大变化,如嫁入的农村妇女、新生儿,也有老人故去、当兵上学,也有家庭分户的,还有农村五保户、承包方代表死亡的,这些承包方家庭成员变动,如何进行登记?还有部分村民“农转非”,将户口迁至城镇,这些人员如何登记?

在处理该类问题时,有的试点村组对“农转非”的,明确土地继续由该户经营,并予以确权。但在土地流转时,需经发包方同意,只能签订3年内的短期合同。有的村组还规定在二轮延包前已经将农转非人员的承包地收回的,不再退还,也不对该类群体进行确权。

东港市本着尊重历史、面对现实、保持稳定的原则,通过有法依法、无法依政策、民主决策,尊重民意的办法,妥善解决试点中遇到的各类问题。

对农户拓边侵占共用田间作业道和沟渠的问题,测量时按分地标准预留出原道路沟渠宽度;

对开荒地问题,采取全部测量,待集体民主决策后处理;

承包期间农户互换承包地的,确权时以流转合同为准;对机动地已经按人分配的,直接确权给承包农户。


辽宁农村妇女土地承包经营权确权登记怎么保护?

一是合理界定农村妇女集体经济组织成员资格

各地在开展农村集体经济组织成员资格认定试点工作中,坚持公开、公平、公正的原则,明确农村妇女,特别是婚嫁妇女的成员资格认定标准,确保农村妇女成员权利得到落实。

二是积极落实农村妇女土地承包权益

在开展承包方调查表填制中,坚持男女平等原则,尊重农村妇女的意愿,合理确定承包方代表。为切实做到“证上有名、名下有权”,在登记承包方家庭成员时,参与农村土地二轮承包的妇女,应当标注为共有人。

迁入的农村妇女,在当地没有获得承包地的,应当记录在家庭成员中;

在当地获得承包地的,应当标注为共有人。

各地根据农村妇女人地分离的实际,要确保妇女能够在原居住地或在新居住地进行登记,避免“两头漏登”,确保农村妇女土地承包权益不挂“空挡”。

三是做好农村妇女土地承包经营权的保护工作

在确权登记过程中,对于离婚妇女所承包的土地已经协议分割,或经仲裁裁决、法院判决并生效的,经申请,发包方应当变更原承包合同,并与离婚妇女重新签订承包合同,依法变更土地承包经营权登记簿、重新颁发承包经营权证书,依法落实农村妇女土地权益。

对于确权登记期间,存在土地纠纷的离婚妇女,应当先解决土地纠纷,再进行确权登记。

各地在出台土地交易流转市场规范化建设方面的相关文件,要制定切实可行的办法措施,采取签字确认、委托授权、现场照相等形式,确保具有共有人资格的农村妇女享有土地经营权流转的知情权、参与权、决策权、收益权。

四是妥善解决历史遗留问题

对农村土地二轮承包中,应当参与但未分到承包地的农村妇女,发包方在按照相关政策对新增人口分配土地时,应优先解决;

加大土地承包经营纠纷调解、仲裁、执行等工作力度,确保农村妇女实现土地承包权益。

在分配新增人口土地时,不得有歧视出嫁妇女的行为。

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