各乡镇人民政府，各街道办事处，各园区管委会，区各有关部门和单位：
《宿豫区高效农业保险试点实施方案》已经区政府十七届六次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。
宿迁市宿豫区人民政府
2017年11月3日
宿豫区高效农业保险试点实施方案
为贯彻落实中央、省、市关于农业保险有关工作要求，增强种植户防范风险能力，推进全区高效农业健康发展。根据《市政府办公室关于分解下达保险工作座谈会暨创建国家级保险创新综合试验区工作任务的通知》（宿政传发〔2017〕18号）精神，结合我区实际，制定本试点方案。
一、指导思想
以服务“三农”为宗旨，坚持政策扶持与商业化运作相结合，积极探索农产品保险新机制。通过开展高效农业保险，降低因自然灾害和市场波动等因素给农户造成减收风险，解除农户后顾之忧，增强其从事高效农业生产的信心和决心，为全区高效农业发展保驾护航。
二、基本原则
（一）政府引导。切实发挥政府推动作用，对部分高效农业目标价格保险运用财政补贴手段，鼓励引导农户积极参保，促进高效农业保险业务的开展。
（二）市场运作。遵循市场规律，充分发挥保险机构风险防控优势，运用市场化手段，稳步推进全区高效农业保险试点工作。
（三）自主自愿。遵循农户自愿参保原则，不得采取强制手段。
（四）协同推进。各乡镇（街道、园区），区财政、物价、统计、农业、保险、金融等部门充分发挥部门职能作用，合力推进试点工作顺利开展。
三、工作任务
（一）经营模式。1.保险公司独立运作。2.联办共保。区政府和保险公司按5：5比例联办共保，双方各承担50%风险责任。
（二）保险品种。莲藕、瓜蒌、金针菜（黄花菜）。
（三）保险项目。1.莲藕在种植保险的基础上，试点目标价格保险机制。2.瓜蒌、金针菜试点种植保险机制。
（四）保险期间。目标价格保险为集中上市销售期。种植业保险为种植后至收获期。
（五）试点范围。莲藕目标价格保险针对新庄镇、仰化镇境内实施；金针菜种植保险针对丁嘴镇境内实施；瓜蒌种植保险针对大兴镇、仰化镇境内实施。投保区域需为单一品种、成方连片种植基地。
（六）保险责任。投保人/被保险人以种植大户为主。在保险期间内，由于实际田间收购价低于目标价格，自然灾害等主要受灾减产保险人按照合同约定赔偿。
（七）保费缴纳。种植保险每亩保险金额按照平均每亩的物化成本确定，莲藕、瓜蒌费率为5%，大棚种植金针菜费率为6%、露天种植金针菜费率为7%；目标价格保险费率为8%。
农产品目标价格指数保险实行保费分担机制，农户和地方政府按照一定比例分担，其中农户承担30%保费，乡镇财政补贴30%保费，区财政补贴40%保费。
农产品种植保险保费缴纳模式：1.莲藕、大棚种植金针菜（按照蔬菜大棚保险附加险承保），农户承担保费的30%，其余70%保费由区级、省级财政补贴；2.瓜蒌、露天种植金针菜实行保费分担机制（尚未列入省级财政奖补名录，无法享受省级财政补贴），农户承担保费的30%，乡镇财政补贴保费的30%，区财政补贴保费的40%。
（八）保险赔付。
1.实际田间收购价格确定：以区物价部门发布或区统计部门会区农工办、农委、保险公司联合统计调查数据为准。
2.目标价格确定：莲藕目标价格依据区物价或统计部门发布的前三年价格的平均数确定，或以单位生产成本加成10—20%确定，或确定为1.5元/斤左右。
3.赔偿金额计算：种植险赔偿按现行政策赔付；目标价格指数保险赔偿金额确定为：当实际产量大于或等于平均亩产量时，按实际价与目标价差距进行赔付；当实际产量小于平均亩产量时，按实际价与目标价差距和实际产量与平均亩产量比的乘积赔付。
（九）保险公司确定。通过招标或协议确定保险公司。
（十）试点时间。2017年10月至2020年10月（三年）。
四、实施步骤
（一）制定方案（2017年8—10月）。在充分调查研究的基础上，制定试点实施方案，设计保险产品。
（二）政策宣传（2017年10—11月）。通过会议、发放材料等形式，深入村组一线，广泛宣传农业保险政策，提高农户种植风险意识和参保积极性。
（三）组织参保（2017年12月起）。区农险办会同保险公司为农户提供上门服务，现场接受咨询、现场收取保费、现场办理投保手续。
（四）履行赔付（收获期和上市期）。建立快速理赔绿色通道，对因价格波动造成参保农户损失的，实行统一赔付。
（五）总结推广。根据试点工作情况，及时研究和解决工作开展过程中出现的新情况、新问题，全面总结工作经验，建立健全各项制度，为全区全面开展高效农业保险工作奠定坚实基础。
五、工作保障
（一）加强组织领导。成立区高效农业保险试点工作领导小组，由区分管领导任组长，区农工办、农委、金融办、物价局、财政局、统计局、保险公司、新庄镇、大兴镇、丁嘴镇、仰化镇为成员单位，下设办公室，办公地点设在区农险办，统筹协调推进全区高效农业保险试点工作。
（二）加强部门协调。实施莲藕目标价格指数保险和金针菜、瓜蒌种植保险是全区乃至全省农险工作的创新之举，各相关部门要高度重视，切实加强配合，进一步完善相关政策，细化目标任务，更好服务全区高效农业发展。区农工办负责做好农业保险政策宣传和组织推动工作，协调有关部门积极配合保险公司做好投保信息采集、保险标的核实、保费收取、农户签字、查勘定损、理赔兑现、公示、回访等工作；区农委负责核算农产品生产全成本、价格，配合做好查勘定损等工作；区金融办负责配合区农工办以及协调保险公司共同做好全区高效农业目标价格指数保险试点和瓜蒌、金针菜种植险工作的规范和推动工作；区物价局、统计局负责提供农产品价格数据；区财政局要按照“专款核算、专款专用”的要求，规范保费资金的管理和使用；保险公司要积极与政府有关部门加强沟通协调，完善工作运行机制；新庄镇、大兴镇、丁嘴镇和仰化镇要做好种植户宣传和发动工作，同时做好乡镇财政保费补贴资金的保障工作。
（三）规范操作流程。建立标准化业务流程和操作规范制度体系，规范高效农业保险承保理赔工作，促进全区高效农业保险持续健康发展。
知识延伸：农业保险是指保险公司承保的种植业、养殖业和其他农业生产项目因自然灾害和意外事故造成损失的保险。广义的农业保险还包括对农民人身意外、养老、健康等方面的保险保障。中国保监会在全国范围内开展农业保险试点，探索建立政策性农业保险和商业性农业保险相结合的现代农业保险制度，江苏、安徽是试点省份之一。
