为贯彻落实《浙江省人民政府办公厅关于做好农村宅基地及住房确权登记发证工作的通知》（浙政办发〔2017〕43号）和《湖州市人民政府办公室关于印发湖州市加快推进农村宅基地及住房确权登记工作实施方案的通知》（湖政办函〔2017〕13号）要求，加快推进吴兴区农村宅基地及住房确权登记发证工作，切实保护和增进农民合法财产权益，特制定本实施方案。
一、目标任务
各乡镇（高新区、环渚街道）要结合“无违乡镇”创建、“三改一拆”、美丽乡村建设等工作，集中力量，加大力度，加快推进农村宅基地及住房补办审批手续等历史遗留问题处理，到2017年底符合条件的农村住房确权登记发证率不低于50%、且对已发放宅基地证中符合农村住房确权登记条件的完成房地一体登记，到2018年底完成对符合条件农村宅基地及住房的确权登记发证，建立健全农村宅基地及住房确权登记发证长效机制。
二、工作步骤及主要内容
(一)组织发动阶段（2017年6月底前）
1.动员部署。各乡镇（高新区、环渚街道）要及时制定工作计划，明确目标任务，落实工作责任，同时也要加强宣传发动，做好具体工作落实。
2.核清底数。在前阶段全区农村宅基地、农村住房确权登记发证专项行动取得成果的基础上，各乡镇（高新区、环渚街道）要按照“全区域、全覆盖”的要求，对辖区内符合登记条件但尚未登记的农村宅基地及住房进行一次全面核查，摸清工作底数，核查情况于6月底前书面报区国土分局。
(二)组织实施阶段（2017年7月至2018年9月）
1.深化完善专项行动成果（2017年7月至12月）。重点对全区农村宅基地、农村住房确权登记发证专项行动以来，已发放宅基地证中房屋权属尚未登记的，做好房屋面积修补测、权属调查、房屋安全认定、房屋规划审批手续补办等工作，在此基础上核发不动产权证书，实现房地一体化登记。
2.加快推进确权登记发证全覆盖（2018年1月至9月）。重点推进城镇规划区内未登记农村宅基地及住房的确权登
记发证工作，针对工作推进中的难点问题，进一步细化政策措施，强化工作举措，加快推进确权登记发证工作。同步做好农村宅基地及住房日常登记发证工作，确保符合条件的农村宅基地及住房确权登记发证实现全覆盖。
(三)成果完善阶段（2018年10月至12月）
1.档案归档。认真做好档案归档工作，按照“一户一档”的要求，对已经确权登记发证的农村宅基地及住房档案及时进行整理、装订和归档。加快推进农村宅基地及住房登记档案数字化建设，实行档案数字化扫描，做好档案电子成果与登记信息的挂接，切实提升档案的利用效率。
2.总结规范。各乡镇（高新区、环渚街道）对农村宅基地及住房确权登记发证工作进行全面总结，进一步完善管理制度，建立健全长效机制。12月15日前，将农村宅基地及住房确权登记发证工作情况向区政府提交书面报告。
三、保障措施
(一)加强组织领导。区政府对推进农村宅基地及住房审批手续补办等历史遗留问题处理和确权登记发证工作负总责，加强组织领导，制定工作计划，细化具体政策，落实部门职责，有序、规范、协同推进工作。各乡镇人民政府（高新区管委会、环渚街道办事处）要做好具体实施工作，成立分管领导任组长，国土、城建、执法等部门人员组成的专职工作组，实行集中办公。区财政、各乡镇人民政府（高新区管委会、环渚街道办事处）要落实农村宅基地及住房确权登记发证工作经费，确保工作顺利推进，除上级补助经费外，不足部分按区、乡镇1：1比例共同承担。
(二)强化部门协作。区农办、国土、规划、建设、执法等部门要加强对农村宅基地及住房审批手续补办等历史遗留问题处理和确权登记发证工作的指导。区相关部门要按照各自职责，协同做好具体工作。区执法职能部门要对违法占用的农村宅基地和违法建造的农村住房予以查处；区国土分局要对符合补办用地审批条件的宅基地及时补办，对符合确权登记发证的及时办理；区规划分局、区住建局要对符合补办规划审批条件的住房及时补办手续，对确实无法拆除需暂时保留的建筑提出意见；区住建局要加强农村房屋质量安全监督管理，指导各乡镇人民政府（高新区管委会、环渚街道办事处）、村级组织对农村房屋质量安全进行认定。
(三)建立长效机制。各乡镇人民政府（高新区管委会、环渚街道办事处）要在集中开展农村宅基地及房屋历史遗留问题处理和确权登记发证的同时，进一步健全完善长效机制；要进一步加强农村宅基地用地审批和农村房屋规划审批，从源头规范农村宅基地及住房管理，同时组织做好农村住房建造跟踪管理、房屋质量安全认定等工作，建立农村住房竣工验收机制，建立健全覆盖农村宅基地及住房审核审批、批后监管、登记发证的长效管理机制。
(四)加强督查考核。建立督查通报制度，区政府将对各乡镇（高新区、环渚街道）农村宅基地及住房确权登记发证专职工作组成立、集中办公、经费保障、工作推进情况等进行督查通报。同时，将农村宅基地及住房确权登记发证工作列为区对各乡镇（高新区、环渚街道）的年度综合考核。
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