西和县人民政府办公室关于印发《西和县2018年旱作农业技术推广项目实施方案》的通知

西政办发〔2017〕221号

各乡（镇）人民政府，县直有关单位：

《西和县2018年旱作农业技术推广项目实施方案》已经县政府同意，现予印发，请认真组织实施。

附件：西和县2018年旱作农业技术推广项目实施方案

西和县人民政府办公室

2017年12月19日

附件

西和县2018年旱作农业技术推广项目实施方案

为进一步加大以全膜双垄沟播为主的旱作农业技术推广力度，促进科技成果转化，有效提升我县旱作农业整体水平，促进农业增效和农民增收，助推我县农村经济发展，根据《甘肃省农牧厅关于下达2017—2018年度旱作农业项目推广及印发实施方案的通知》（甘农牧财发〔2017〕66号）精神，结合我县实际，制定本方案。

一、总体要求

以全膜双垄沟播技术推广为重点，坚持旱作农业技术推广和农业结构调整相结合、良种与良法相结合、农机与农艺相结合，以发展现代农业为指导，以农业增效、农民增收为目标，通过行政推动、项目扶持、部门协作、科技支撑、典型引导的方式，以农户为主体，积极鼓励农民专业合作社和种粮大户参与，促进全膜双垄沟播技术大面积推广，逐步实现“家家覆、户户种，适宜区域全覆盖”的总体目标，推动我县旱作农业技术应用与发展取得新突破。

二、实施区域和范围

（一）实施区域。在年降雨量350—400毫米、海拔1500—1850米之间的半干旱和半湿润偏旱区的12个乡（镇）实施。

（二）实施作物。以玉米和马铃薯种植为主，并向玉米和马铃薯适宜种植乡（镇）倾斜。以玉米和马铃薯种植为主，坚持集中连片、整村整乡规模推进，优先考虑建档立卡贫困村和贫困户，并向农民专业合作社和种粮大户倾斜。通过补贴地膜和起垄覆膜机，实行技物结合，做到良法与良种相配套。采取科技入户的办法，确保各项技术随地膜补贴直接到户，提高技术的入户率和到位率。

三、目标任务

（一）推广面积。2018年全县推广顶凌覆膜全膜双垄沟播面积6万亩，其中玉米5万亩、马铃薯1万亩(任务分解见附件3)。

（二）主要技术指标

1.增产指标。项目区全膜双垄沟播玉米平均亩产500公斤，比半膜覆盖增产20%以上；马铃薯平均亩产1800公斤，比半膜覆盖增产20%以上。

2.技术指标。玉米、马铃薯良种率达到100%；玉米良种统供率、包衣率、全膜覆盖率均达到100%；马铃薯脱毒良种统供率达到100%，全膜覆盖率达到100%，测土配方施肥和病虫害综合防治率达到90%以上。

3.水分生产率指标。项目区水分生产率提高10%以上。

四、重点创新工作

（一）组织方式上加以创新。向土地流转的合作社、种粮大户、家庭农场倾斜，通过旱作农业示范点建设提高旱作农业规模化生产水平。积极发展和创建农机专业化服务组织，带动农机具整合和规模化使用，同时提倡农户互助模式，提高作业效率，提高旱作农业机械化水平，有效改善目前农村劳动力缺乏的现状，提高生产效率。

（二）技术落实上有所突破。以合作社、家庭农场、种植大户、农机服务队为重点，加强宣传培训和技术指导，落实标准化栽培技术，提高规范化程度；借鉴高产创建的好经验，推进集成规模化生产、标准化栽培、机械化操作、产业化管理的高水平核心示范点建设；依托旱作农业项目进行品种田间对比试验，通过试验结果筛选出适宜我县种植的新品种，选择适宜全膜双垄沟播技术的新优品种进行大面积推广种植，解决我县对玉米新优品种的需求问题。

（三）技术研发上有新作为。加强以农机农艺为重点的旱作农业技术创新和研发工作，强化旱作农业新品种、新材料的引进和筛选，不断突破制约旱作农业发展的技术瓶颈，有效应对近年来旱情对我县农业生产带来的不利影响。

五、实施方式及主推技术

（一）实施方式。通过以物代补的方式，对农户种植全膜双垄沟播玉米和马铃薯所需的部分地膜进行直接补贴。依托合作社、种粮大户、农机服务队，建立示范点，引进新品种、新技术，开展相关试验研究，探索总结适合我县实际的旱作生产新技术；开展大面积的技术宣传培训和指导，确保技术到位；组织对重大病虫害进行统防统治，确保不发生大面积流行危害。

（二）主推技术。以全膜双垄沟播栽培技术为主推核心技术，同时配套推广优良品种、测土配方施肥、病虫害综合防治、一膜两年利用、马铃薯黑膜垄作微耕穴播、秸秆综合利用等技术，形成综合抗旱技术体系。各乡（镇）要因地制宜选择1—2项新技术和新的种植模式进行试验，并积极引导农民推广应用。

1.全膜双垄沟播栽培技术。在推广全膜双垄沟播栽培技术时，以春季顶凌覆膜技术为主。

2.优良品种技术。重点推广适宜干旱地区种植的玉米、马铃薯新品种。

3.测土配方施肥技术。大力推广测土配方施肥、秸秆还田、合理轮作、增施有机肥等技术，提高土壤肥力，建设好测土配方施肥示范区。肥料施用以农家肥为主、化学肥料为辅，化肥施用要本着底肥重磷、追肥重氮的原则进行，防止玉米苗期徒长和后期脱肥，同时提倡化肥零增长，减少土壤污染，提升耕地肥力。

4.病虫害综合防治技术。在选用抗病虫害品种的基础上，根据各乡（镇）病虫害发生情况制定防治预案，组建专业机防队,对玉米螟、玉米瘤黑粉病、茎腐病及马铃薯晚疫病、早疫病、环腐病等重大病虫害进行统防统治。

5.一膜两年利用技术。玉米收获后，保护好地膜，积极推广一年覆膜两年利用技术，在保留的旧膜上推广种植玉米、油菜、马铃薯等作物。

6.马铃薯黑膜垄作微耕穴播技术。整地起垄后，用黑色地膜全地面覆盖，然后于垄上穴播。

7.秸秆综合利用技术。利用全膜玉米所产的大量秸秆，积极推广秸秆还田、秸秆青贮氨化和机械揉丝技术，大力发展舍饲养殖,提高秸秆综合利用率，促进旱作区畜牧业发展，增加农民收入。

六、扶持环节

（一）地膜补贴。全膜双垄沟播技术每亩需地膜6公斤左右，省上补贴三分之一，即每亩补贴地膜2公斤。补贴地膜由县农技中心负责采购并按推广安排任务下发。

（二）技术示范推广

1.中心示范区建设。以合作社和种粮大户为重点，充分利用农机服务队，实施良种与良法配套推广，把全膜双垄沟播技术与测土配方施肥、优良品种推广、病虫害综合防控、深松耕少免耕等保护耕作技术有机结合起来，建立中心示范区，总面积达到10000亩以上，具体为：在崆峒山梁建立1个3000亩玉米示范片，以西和县彦红种殖合作社、西和县农富种植合作社、西和县农兴马铃薯种植合作社等为主，带动周边卢水、南柳、张河、上蔡、下蔡等村；在兴隆镇王家梁建立1个1000亩玉米示范片，以西和县宏盛种养殖合作社为主，带动周边党山、牟山、茨峪、下庙、张山等村；在西和县民旺马铃薯专业合作社建立1个1000亩马铃薯示范片；依托部分合作社及种粮大户建立500亩以上示范点10个；其余项目实施乡（镇）各建1个集中连片面积不少于200亩的高标准核心示范片。

2.病虫害综合防控。县农技中心组织专业机防队对玉米螟、玉米粘虫、玉米瘤黑粉病、茎腐病和马铃薯晚疫病、早疫病、环腐病等重大病虫害进行统防统治、群防群控,确保不发生大面积重大病虫害流行危害。

3.统一良种。重点推广适宜干旱地区生长、适合全膜双垄沟播的粮饲兼用型玉米品种和马铃薯优良品种，县农牧局与农资供应部门配合确定适宜当地种植的中晚熟、粮饲兼用型优质玉米品种及马铃薯优良品种，确保良种率达到100%。

4.技术宣传培训及指导。实施科技入户，确定1名首席专家和多名专业技术人员开展技术指导，每个技术人员在示范区联系科技示范户20户，确保全县科技示范户达到400户以上，并进行造册登记，建立档案，通过示范引领，辐射带动农户8000户以上。

七、实施步骤

（一）宣传动员及规划阶段（2017年9月10日—10月31日）。县农牧局和各乡（镇）紧密配合，组织工作组与乡（镇）和村组衔接，通过实地踏测和科学规划，坚持集中连片和规模种植相结合，广泛宣传，动员群众预留地块，确保规划面积落实到位。

（二）技术培训阶段（2017年11月1日—12月31日）。由县农技中心组织技术人员对各乡（镇）技术员、村社干部及示范户进行培训，确保项目区每个乡（镇）有3—5名技术指导员，每个村至少有5—8名农民技术员，每个种植户至少有1个技术“明白人”。

（三）物资调运发放阶段（2018年1月1日—2月20日）。由县农技中心负责，对项目配套的地膜及时按程序公开招标采购调运，在2018年春季顶凌覆膜前确保补助地膜全部到位，并按照任务面积发放到各实施乡（镇）及合作社、种粮大户。

（四）覆膜阶段（2018年2月21日—4月1日）。各乡（镇）按照各自实际全面开展春季顶凌覆膜工作，县农技中心技术人员要全力做好技术指导服务，要和乡村社干部一起，组织农户及时整地、施肥，指导农户规范化覆膜，保质保量完成覆膜任务。

（五）面积核实阶段（2018年4月2日—4月12日）。覆膜结束后，各乡（镇）要对完成情况认真核实，以村为单位填写地膜和面积落实花名册和汇总表（样表见附件5和附件6，一式二份，报县农技中心一份，乡镇政府留存一份）。县农牧局要按照落实花名册，组织工作人员对各乡（镇）完成情况进行现场核实验收。

（六）播种阶段（2018年4月13日—4月23日）。由县农技中心技术人员和各乡（镇）技术指导员深入各村社，指导种植户全面完成规范化播种工作。

（七）田间管理（2018年5月中旬—8月下旬）。县农技中心技术人员要长期蹲点，指导农户及时开展根外追肥、叶面喷肥及病虫害防治等田间管理工作。

（八）收获及验收阶段（2018年9月—10月）。作物成熟后，各乡（镇）要及时组织农户进行采收，县农牧局要组织技术人员及时进行大田测产和各类试验片区相关数据的收集和整理工作，并撰写详尽的试验报告，为全面总结验收提供详实、准确的基础资料。

八、保障措施

（一）加强组织领导。为了切实加强对全膜双垄沟播技术推广工作的组织领导，县上成立由县政府主要领导任组长，县委、县政府分管领导任副组长，县农牧、财政、审计、扶贫、统计等相关部门和各乡（镇）政府主要负责人为成员的领导小组（见附件1），全面负责组织协调、物资落实和督促检查等工作。领导小组下设办公室，办公室设在县农牧局，由县农牧局局长何诚同志（兼）任办公室主任，县农技中心主任王毅同志（兼）任副主任，负责日常工作的开展。同时，成立专门的技术指导小组（见附件2），负责技术指导和培训等工作，实行包任务面积、包技术培训、包农资供应、包田间管理、包推广种植效果的“五包”责任制。项目区各乡（镇）也要成立相应的工作机构，制定工作方案，细化工作措施，靠实工作责任，确保任务面积全面完成。

（二）实行目标管理。实行目标管理责任制，层层签订目标责任书，明确各自的职责和任务。县农牧、财政、统计部门要及时上报项目执行进展情况，年中、年底上报项目半年和全年总结。县农牧局要充分发挥职能作用，及时组织专业技术人员进行宣传培训和技术指导，及时进行检查，如实汇总上报项目执行情况。县农技中心负责全县项目实施的技术指导、培训和各项任务的安排落实和督促检查，并及时汇总上报项目执行情况。春播结束后，县旱作农业技术推广领导小组组织人员对项目乡（镇）任务完成情况逐个进行抽查验收。

（三）强化宣传培训与技术指导。县农技中心要紧紧围绕以全膜双垄沟播技术为主的旱作农业综合技术的推广应用，切实加大宣传、指导和培训力度，积极开展产前、产中、产后技术服务。要实行技术人员蹲点承包制，做到任务到人、责任到人。要通过办班讲课、播放录像、开展田间现场培训、印发明白卡等多种形式的宣传培训，使旱作农业技术进入千家万户，深入田间地头，确保每户至少有一人经过培训，真正掌握技术要领。

（四）加强农膜的供应与管理。对统一配发的地膜，各乡（镇）要切实加强管理，健全档案，本着公平、公正、透明的原则，以村为单位分户造册，张榜公布，并以户为单位发放供膜卡，由农户在册卡上签字（盖章），确保农膜入村到户。覆膜结束后，要以村为单位，填写覆膜完成面积登记册，将本乡（镇）的覆膜地块全部登记造册汇总，并及时报送县农技中心。

（五）强化监督检查。县旱作农业技术推广领导小组将对各乡（镇）工作进展情况进行定期或不定期督查，实地走访基层干部和农户，核实地膜发放供应情况，督促各乡（镇）覆膜工作的全面开展。

（六）做好废旧膜回收。全膜双垄沟播技术推广所产生的废旧地膜，会对农田和环境构成潜在威胁。各乡（镇）在推广技术的同时，要强化宣传教育，采取多种形式告知广大农户地膜污染的危害性，引导农户在生产过程中尽量保护好地膜，做到一膜两年用。对破损严重、确需揭去的地膜，尽量保留到第二年播种前揭膜，边揭边覆，以利保墒。对揭去的废旧地膜，要及时清理干净，妥善回收处理，保护生态环境。

附件：1.西和县旱作农业技术推广领导小组成员名单

2.西和县旱作农业技术指导小组成员名单

3.西和县2018年旱作农业技术推广任务分解表

4.西和县2018年旱作农业技术推广包片人员花名册

5.西和县2018年全膜双垄沟播技术推广面积落实汇总表

6.西和县2018年全膜双垄沟播技术推广面积落实花名册

7.农户供膜卡

8.玉米全膜双垄集雨沟播栽培技术规程

9.马铃薯全膜双垄集雨沟播栽培技术规程

附件1

西和县旱作农业技术推广领导小组成员名单

组长：杨永贵县委副书记、政府县长

副组长：冉彦清县委常委

李晨晞县政府副县长

成员：张新宁县政协副主席、县财政局局长

王刚县政府办公室主任

何诚县农牧局局长

王锋县统计局局长

王军明县审计局局长

冲高县扶贫办主任

范农县农牧局副局长

王毅县农技中心主任

王进贤县农牧局总农艺师

各乡（镇）人民政府乡（镇）长