德阳市旌阳区人民政府办公室关于印发《德阳市旌阳区推进农业水价综合改革实施方案》的通知
各乡镇人民政府，区级各有关部门：
《德阳市旌阳区推进农业水价综合改革实施方案》已经区政府五届二十三次常务会审议通过，现印发你们，请认真贯彻执行。
特此通知
德阳市旌阳区人民政府办公室
2017年12月19日
德阳市旌阳区推进农业水价综合改革
实 施 方 案
为贯彻落实国务院办公厅《关于推进农业水价综合改革的意见》（国办发〔2016〕2号）、省政府办公厅《关于印发四川省推进农业水价综合改革实施方案的通知》（川办发〔2017〕5号）、市政府办《关于印发德阳市推进农业水价综合改革实施方案的通知》（德办发〔2017〕31号）要求，建立健全农业水价形成机制，促进农业节水和农业可持续健康发展，结合我区实际，制定本实施方案。
一、总体目标及实施步骤
（一）总体目标
根据省、市、区关于生态文明建设的总体部署要求，用10年左右时间通过配套完善建设灌排和供水计量工程设施，深化农田水利工程管理体制改革，建立可持续的精准补贴和节水奖励机制，分灌区、分步骤稳步推进农业水价综合改革，建立健全科学合理的农业水价形成机制，优化农业种植结构，大力发展节水农业，促进农业用水方式由粗放式向集约化转变。到2020年，在农田水利设施相对完善的都江堰人民渠灌区实现改革目标，到2025年，全区基本完成改革任务。
（二）第一阶段（2017-2020年）。从都江堰灌区已实行县级计量用水的五、七期丘陵灌区开始，逐步向四期平坝灌区推进农业水价综合改革。实施范围包括所有都江堰人民渠灌区的乡镇、街道办、行政村和组。
（三）第二阶段（2021-2025年）。在都江堰灌区基本完成改革目标后，总结第一阶段经验，在有条件的区境内自有灌区全面推进农业水价综合改革，确保到2025年底全区基本完成各项改革任务。
二、主要任务和责任分工
（一）加快配套设施建设。以全区农田水利建设规划等为依据，积极争取上级投入的灌区续建配套与节水改造项目、节水型社会重点县建设项目、农业综合开发高标准农田示范建设项目、土地整理项目、农业综合开发水土保持项目等支持，加快推进末级渠系节水改革和计量设施建设步伐，建立健全工程完好、配套齐全的灌排工程体系。新建、改扩建农田水利渠系工程同步配套建设计量设施；尚未配备计量设施的已建成工程，按照整合连片的原则，加快计量设施建设和改造。区境内自有小型灌区和末级渠系要根据需要细化计量单元，合理设置计量设施，有条件的农业专合组织、农业生产经营大户，尽可能计量到户。加快推进小型水利工程管理体制改革，尽早完成农村小型水利工程确权登记和颁发所有权证、使用权证工作，落实管护责任。切实做好各类水利工程年度维修养护工作，保障灌排工程畅通，蓄水工程能蓄稳水、按时蓄好水，提灌工程运转正常，充分发挥工程效益，提高农业供水综合成效。
牵头单位：区水务局；
责任单位：区发改局、区财政局、区农业局、区土储中心，各乡镇人民政府及相关街道。
（二）建立农业水权制度。按照国家水资源“三条红线”管理要求，以全区用水总量控制指标为基础，结合灌溉用水定额，逐步把农业用水控制指标分解到乡镇、农村集体经济组织、农民用水合作组织、农户等用水主体，落实到具体水源后，明确各用水主体农业用水水权。2017年，各乡镇、街道要调查摸清农业用水等各行业实际用水量情况。2018年起，要在每年年底作出次年农业用水等各行业用水计划，年终进行核算总结。从江河等天然水域取用农业水源的，要在2018年完成办理农业取水许可证。根据农业用水总量和种养殖结构实际需求，逐步探索建立农用水权回购和转让机制。鼓励用水户转让节水量，区政府适时授权区水务局予以回购。在满足区域农业用水的前提下，推行节水量跨区域、跨行业转让。
牵头单位：区水务局；
责任单位：区财政局、各乡镇人民政府和相关街道办事处
（三）创新终端用水管理方式。鼓励发展农民用水自治、专业化服务、水利工程管理单位和用水户共同参与等各种形式的终端管理模式。2018年起，优先建立健全并推行水价、水量、水费“三公开”制度，按都江堰人民渠灌区的统一安排，加快推行“计量供水、配水到户、收费到户、开票到户”的水费计收办法。支持农民用水合作组织规范发展，充分发挥其在末级渠系管护、用水管理、水费计收等方面的作用。通过探索创新终端用水管理方式，在明晰水利工程设施产权的基础上，解决好末级渠系等农村小型水利工程管护责任不明，疏掏淤泥和维修养护不到位的难题，尽快建立健全好农田水利设施管护责任体制机制。
牵头单位：区水务局；
责任单位：区农业局、各乡镇和相关街道。
