巴中市巴州区人民政府办公室关于印发《巴州区建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的实施意见》的通知
巴州府办〔2018〕22号
各乡镇人民政府，城区街道办事处，区级各部门，开发区科技园、巴州工业园、盘兴物流园：
《巴州区建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的实施意见》已经区政府十九届第22次常务会议审议通过，现印发给你们，请抓好贯彻落实。
特此通知
巴中市巴州区人民政府办公室
2018年1月24日
巴州区建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的实施意见
为切实抓好粮食生产，稳步提升我区粮食综合生产能力，保障粮食等重要农产品有效供给，根据四川省人民政府《关于建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的实施意见》(川府发〔2017〕48号)文件要求，结合我区实际，特制定本实施意见。
一、指导思想
为深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，实现藏粮于地、藏粮于技战略，以确保粮食安全为目标，以深入推进农业供给侧结构性改革为主线，以主体功能区规划为依托，以永久基本农田为基础，将粮食生产功能区、重要农产品生产保护区(以下简称“两区”)细化落实到具体地块，优化区域布局和要素组合，促进农业结构调整，提升粮食质量效益和市场竞争力，为推进农业现代化建设、全面建成小康社会奠定坚实基础。
二、基本原则
（一）坚持底线思维、科学划定。按照“确保粮食基本自给、口粮绝对安全”的要求，综合考虑消费需求、生产现状、水土资源条件等因素，科学合理划定“两区”，落实到田头地块。
（二）坚持政策引导、农民参与。完善支持政策和制度保障体系，充分尊重农民自主经营的意愿和保护农民土地的承包经营权，积极引导农民参与“两区”划定、建设和管护，鼓励农民发展粮食生产。
（三）坚持完善机制、建管并重。建立健全激励和约束机制，加强“两区”建设和管护工作，稳定粮油种植面积，保持种植收益在合理水平，确保“两区”建得好、管得住，能够长久发挥作用。
三、工作目标
2018年底前，完成“两区”划定任务，做到全部建档立卡、上图入库，实现信息化、精准化管理。
（一）划定粮食生产功能区。以粮食生产重点乡(镇)为主，划定粮食生产功能区42万亩，其中水稻26万亩，小麦20万亩，玉米16万亩(其中：小麦玉米重合面积15万亩，小麦水稻重合面积5万亩)。
（二）划定重要农产品生产保护区。完成重要农产品生产保护区划定任务15万亩(与粮食生产功能区全部重叠)，用于油菜种植。
2022年底前，完成“两区”建设任务，达到基础设施建设完善，沟渠路电配套，排灌畅通，肥力提高，形成布局合理、数量充足、设施完善、产能提升、管护到位、生产现代化的“两区”。全区粮食生产能力稳步提升，重要农产品供给水平保持稳定，农业产业显著增强。
四、工作要求
（一）“两区”划定要求
按照省政府下发的任务指标，“两区”划定工作是以永久基本农田、土地利用类型、全国第二轮土地调查以及农村土地确权调查成果为基础，水土资源条件较好，坡度在15度以下，相对集中连片，面积不低于10亩。农田灌排工程等农业基础设施比较完备，农业机械化水平较高，生态环境良好，未列入退耕还林还草、耕地休耕试点等范围;具有粮食和重要农产品的种植传统，近3年播种面积基本稳定，光、热、水、土质量好的优质地块，已建成的高标准农田，具有较大生产潜力的地块。
