迁安市2018年农村土地承包经营权确权登记颁证“回头看”工作方案
迁农确权办〔2018〕1号
各镇乡党委、政府、各测绘公司：
为认真贯彻落实中央和省委省政府、唐山市关于开展农村承包地确权登记颁证工作部署，进一步巩固农村承包地确权成果，确保高质量完成工作任务，特制定2018年全市农村承包地确权登记颁证“回头看”工作实施方案。
一、工作思路
深入贯彻落实党的十九大精神和中央关于农村承包地“三权分置”的重大决策，按照省委、省政府和唐山市关于农村承包地确权登记颁证工作的安排，在基本完成确权登记颁证工作任务的基础上，继续做好承包地确权登记颁证的后续工作，围绕“证书发放、数据汇交、档案移交”三项目标，进一步完善农村承包地确权工作，全面整改存在的问题，加快发放土地承包经营权证书，完成确权登记颁证数据汇交建库和信息应用平台建设，及时向档案部门移交档案，真正做到确实权、颁铁证，切实维护农户承包权益，为巩固和完善农村基本经营制度、深化农村土地制度改革、完善承包地“三权”分置制度奠定坚实基础。
二、主要目标
2018 年的工作目标：10 月底前，全市土地承包经营权证发放率达到 90%以上，承包地确权登记数据库成果汇交到农业部，确权登记档案移交到档案部门。年底前，全面高质量完成农村承包地确权登记颁证任务。
三、主要任务
（一）扎实开展确权工作。对已完成工作的村，要全面梳理各个环节、各项图表，本着“缺什么补什么，错什么纠什么”的原则，彻底纠正发现的问题，确保工作质量。 对于个别因矛盾纠纷没调处好暂缓确权的村，由镇乡派出工作组，实行包村责任制，妥善解决矛盾纠纷，尽快完成工作任务。
（二）严格进行问题整改。针对唐山核查出的问题，逐条制定整改措施，举一反三，全面检查并整改到位，确保顺利通过省级检查验收。
（三）加快发放土地承包经营权证。把证书发放作为工作的重中之重，采取有力措施，加快工作进度，确保权证发放率，9月底前达到 50%以上，10 月底前达到 90%以上。加强证书发放监督管理，建立健全证书颁发管理制度，对证书的出入库、发放和登记要建立台账，切实加强证书出入库、报废核销和实际发放等信息的登记管理，确保证书保管、发放和领证各环节无差错。
（四）积极汇交确权登记数据库成果。农村承包地确权登记数据库成果汇交到农业部是硬任务，是工作完成的重要标志之一。为确保数据库成果于 9 月底前向农业部汇交基本完成，在通过省级验收后及时向省农业厅、农业部汇交数据库成果；加快数据质检、入库、修正和完善，明确向市级汇交期限，按时向省、国家汇交确权登记数据库成果。
（五）加强档案搜集整理归档。严格按照国家、省、唐山市档案管理办法和整理细则有关要求收集整理档案，做到档案期限划分准确、文件排列有序、文件装订结实整齐、档案盒规范整齐，确保县乡村三级各类档案归档完整、准确。要编制各类载体档案的案卷级、文件级目录，建立完善档案文件级目录数据库、全文数据库和照片、音视频档案数据库。加快档案数字化工作，按照《唐山市档案局电子档案土地确权扫描质量标准》，积极落实土地确权档案扫描工作。建立健全并落实档案安全管理制度，及时向同级档案馆移交档案，年底前全面完成。
四、保障措施
（一）制定工作方案。根据全省 2018 年目标任务和唐山市“回头看”工作方案，制定本市年度工作方案，对省级验收、数据库成果汇交、证书发放等重点工作，明确工作目标任务、时间表、路线图和责任人。
（二）强化督导通报。市确权办成立督导组，采取定期与不定期督导相结合的形式对镇乡和测绘公司进行督导检查。督导组对数据库成果汇交、证书发放缓慢的镇乡进行专项督导。继续落实周通报制度，对于领导重视不够，工作不力，连续排名后两位的镇乡进行提示约谈问责。
（三）严格资金管理。中央财政和省级财政补助资金、市级资金已全部足额拨付到位。针对确权后期检查验收、档案整理和数字化、信息平台建设及升级维护等工作，切实加强经费保障，用足用好专项补助资金，确保圆满完成目标任务。要严格执行预算法律法规及财政部、省财政厅农村土地承包经营权确权登记颁证财政资金管理规定，加强资金管理，严格支出标准，不得出现挪用资金和列支会议费、办公费、燃油费等违规使用情况，确保资金使用安全、高效。
（四）加强工作指导。深入乡村和测绘公司进行调查研究，随时发现问题，及时掌握情况，认真梳理带有普遍性、倾向性的问题，提出政策建议和解决的办法，注重总结推广经验做法，为领导科学决策提供重要依据。
迁安市农村土地承包经营权确权
登记颁证工作领导小组办公室
2018年3月15日
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