仪陇县人民政府办公室 关于印发《仪陇县“厕所革命”行动方案（2018-2020年）》的通知

仪府办发〔2018〕13号    2018年2月12日

各乡镇人民政府（朱管委），县级相关部门：

《仪陇县“厕所革命”行动方案（2018-2020年）》已经县政府审定同意，现印发你们，请按要求认真组织实施。

仪陇县“厕所革命”行动方案（2018-2020年）

为认真贯彻落实中央、省委省政府和市委市政府关于开展“厕所革命”的决策部署，切实解决并我县厕所规划建设管理的具体问题，根据《南充市“厕所革命”实施方案（2017—2020年）》有关要求，制定本行动方案。

一、总体要求

（一）指导思想

全面贯彻党的十九大精神，以习近平总书记关于“厕所革命”的重要批示精神为指导，按照“一管二改三建四满意”的总体思路，坚持政府主导、部门参与、属地负责、政策支持、标准规范的原则，通过优化厕所布局、补齐厕所数量、提升厕所档次、规范厕所管理等方式，彻底改变群众“如厕难”“难如厕”的问题，为建设“绿色仪陇、实力仪陇、幸福仪陇”创造良好的人居环境。

（二）实施范围

本方案中的厕所指全县市政公用部门管理及产权单位管理供公众使用的厕所，包括：城乡公共厕所（环卫公厕、公共场所配套公厕等社会对外开放公厕），交通厕所（客运站、码头、高速公路及普通国省干线公路沿线所属厕所），景区景点厕所（旅游景区、风景名胜区、森林公园、湿地公园、乡村旅游点等所属厕所），公建内厕所（行政单位、企事业单位、学校、医院等所属厕所）。

（三）工作目标

通过本次“厕所革命”行动，按期完成市政府下达我县新建33座和改建43座厕所的任务，从而实现全县厕所“布局合理、数量充足、干净无味、实用免费、管理有效、卫生文明”的总体目标。

二、重点任务

（一）科学规划设计

各乡镇人民政府（朱管委）、各相关部门应将公共厕所纳入城乡、景区、公路、车站等基础设施建设规划，力求数量与质量、实用与美观相协调，规划设计时应严格执行城乡规划、土地利用总体规划和《城市公共厕所设计标准（CJJ14—2016）》《城市公共厕所卫生标准（GB/T17217—1998）》《环境卫生设施设置标准（CJJ27—2012）》《城市环境卫生设施规划规范（GB50337—2003）》《农村户厕卫生标准》《旅游厕所质量等级的划分与评定（GB/T18973—2016）》等技术规范标准。公共厕所选址应达到规范服务半径，满足群众需要。新选址厕所应公示，广泛听取群众意见，从群众如厕需求入手，全面统筹厕所建设，切实提高规划可操作性。在设计上，可将公厕与加油（气）站、垃圾转运站、环卫工人休息站、警卫服务亭等统一规划、合并建设，同时应加大新材料、新技术和新设备的应用和推广。注重考虑残障人士、老人、小孩等特殊群体如厕问题，充分体现设计的科学性、环保性和便利性。

（二）加快建设改造

1.城市公厕。县住建局要按照《城市控制性详细规划》落实公厕规划目标建设，特别是在城市新区建设时，要将公厕用地纳入城市黄线保护范围，禁止擅自占用或者改变用途。出让地块、新、改建商业服务、文化体育、医疗卫生、公园广场绿地、城市道路等公共服务设施和市政设施项目时，要明确配建公厕的数量和建筑面积，并与主体项目同步规划、同步设计、同步建设、同步验收。重点加强农贸市场和城市老旧公厕改造，在适当补助的前提下鼓励沿街宾馆、酒店、商场和超市等社会单位向公众免费开放厕所。

2.乡村公厕。各乡镇人民政府（朱管委）应结合本地实际，按照“布局合理、新改并举、卫生适用”的原则加强公厕建设。重点加强政府所在地、学校、医院、农村社区综合服务中心、农贸市场、车站、村委会等场所的厕所新建和改建。在实施城乡一体化、乡村扶贫开发、乡村旅游发展和新农村建设等项目中，要规划建设相应数量的乡村公厕。

3.交通厕所。县交通局应按照车辆行驶每2小时或200公里左右应有一座标准的厕所，加强国、省、县、乡道沿线交通厕所的规划建设和改造提升工作。重点加强车站、码头和交通沿线加油（气）站、公路服务设施厕所新建和改造工作。

4.景区厕所。县朱管局、旅游局应按照国家A级旅游景区、旅游度假区、生态旅游示范区等标准，进行旅游景区厕所的建设改造。重点加强游客接待中心、管理用房、游客聚集点、乡村旅游点等区域厕所新建和改建。

（三）严格规范管理

1.落实管理主体。县住建局负责县城厕所规划建设工作，县城管执法局负责县城已建公厕改建和日常维护，县交通局负责全县交通干线厕所规划建设改造工作，县旅游局负责全县旅游景点厕所规划建设改造工作，县经信局负责全县加油站厕所规划工作，县教育局负责全县学校厕所规划建设改造工作，县卫计局负责统揽全县医院厕所规划建设改造工作，县文广局负责全县文化设施和“三馆”、体育馆厕所规划建设改造工作，县工管委负责河西工业园区厕所规划建设改造及维护管理工作，县农牧业局负责统揽全县农业示范基地厕所规划建设改造工作，各乡镇人民政府（朱管委）负责所辖区域厕所规划建设改造工作，县朱管局负责琳琅山风景区厕所规划建设改造及维护管理工作，县市监局负责统揽沿街宾馆、酒店、商场、超市等社会单位公厕对外开放工作、农贸市场厕所规划建设改造及维护管理工作，县财政局负责落实厕所新改建和维护管理所需经费。各类集贸市场公厕新改建及管理由产权单位或经营单位负责，居住小区公厕新改建及管理由社区和业主委员会负责，商业楼、公共建筑的公厕新改建及管理由产权单位负责，乡村公厕、交通沿线、交通节点公厕和其他服务公厕按照“谁建设、谁经营、谁管理”原则，由建设或经营单位负责。

2.落实管理标准。县城管局要按照《城市公共厕所卫生标准》，牵头制定城市公厕保洁标准；景区厕所保洁标准按照《旅游厕所质量等级的划分与评定》有关要求执行；其他厕所参照城市公厕标准进行保洁。所有公厕实行全部免费开放。厕所管理单位要落实人员、经费和工作机制，做到一厕一档，专人管理、专人监督、专人负责；加强厕所的管理与维护，确保水电畅通、设施设备完好，日常保洁符合有关要求；妥善安排管理人员住宿，杜绝在厕所内居住的现象。各行业主管部门要加强行业内厕所管理维护的日常监督工作，对不符合规定的要及时通报管理单位予以纠正。

3.创新管理方式。积极探索“以商管厕、以商养厕”新模式，利用企业广告、自动售卖等多种形式，创新开发厕所商业业态，完善厕所功能，降低管护成本。探索利用“互联网++大数据+厕所”、“厕所电子地图”和手机APP等技术手段在厕所管理中的应用，力争实现一键找厕所、用厕所、评厕所，方便市民和游客如厕。可通过公开招标方式，将厕所管理维护交由专业公司承担。推动粪便统一收集、规范处理，加强粪便无害化处理和资源化利用，建立厕所建、管、用并重的长效管理机制。

4.推进文明如厕。各级各有关部门要充分利用各种媒介，对“厕所革命”进行多渠道、全覆盖宣传报道，重点宣传其对改善人居环境、增进人民福祉的重要意义，提升公众对“厕所革命”的认知度和参与度。要充分利用“世界厕所日”等时间节点，加强文明如厕、卫生防病等知识教育，倡导健康向上的公厕文化，引导群众养成良好的卫生习惯。要适时评选厕所管理、服务优秀个人和先进单位。

三、保障措施

（一）加强组织领导。成立推进“厕所革命”工作领导小组，由县长任组长，分管住建、旅游、交通、城管、经信、教育、卫计、文广、农业工作的副县长任副组长，县住建、旅游、交通、城管、经信、教育、卫计、文广、农业、财政等相关部门主要负责人为成员。领导小组办公室设在县住建局，负责日常工作。各乡镇人民政府（朱管委）和县级相关部门也要成立相应机构，调配专门人员，形成推进“厕所革命”的整体合力。

（二）认真组织实施。各乡镇人民政府（朱管委）和县级相关部门新、改建厕所任务由领导小组办公室根据市政府下达的任务，结合我县实际，予以分解下达。按照“属地负责”的原则，各乡镇人民政府（朱管委）是辖区“厕所革命”工作的责任主体，要根据本行动方案任务要求，切实抓紧落实厕所新改建任务；县级相关部门要在厕所规划建设管理等方面开辟“绿色通道”，健全土地、资金、税收等配套措施，全力保障各项任务有序推进、按时完成。各行业主管部门要加强本行业厕所的规划建设指导、工作推进情况督导等工作。县发改、国土、水务、供水、供电等部门要根据自身职责，积极为“厕所革命”工作推进提供便利条件。

（三）强化政策扶持。坚持属地（行业）为主、奖补为辅、多元筹措原则，根据职责和隶属关系，由各责任主体负责落实厕所建设管理资金；鼓励各地探索市场化多元投融资体制，解决厕所建设管理资金缺口问题。县财政每年安排部分专项资金，对各相关单位按期完成新、改建任务的实行以奖代补，具体奖补办法由县财政局牵头制定，报县政府批准后实施。建设独立厕所可采取划拨方式供地，出让土地中配套建设公厕的，可将公厕建设要求作为出让条件。鼓励利用地下空间建设公共厕所。

（四）健全考核机制。县目督办要将“厕所革命”工作纳入乡镇和县级相关部门年度目标考核内容，考核结果计入年度目标考核总分。领导小组办公室要从基础设施、日常管理、群众满意度、人大代表和政协委员评价等方面定期开展测评，测评结果向社会公布。

附件：1．仪陇县“厕所革命”工作领导小组成员名单及工作职责

2．仪陇县2018年度“厕所革命”建设计划表（略）

仪陇县“厕所革命”工作领导小组成员名单及职责

为加强全县“厕所革命”工作的组织领导，特成立“仪陇县厕所革命工作领导小组”，负责督促、协调和指导全县“厕所革命”工作，现将领导小组成员和相关单位职责通知如下：

一、组成人员

组  长：郭宗海   县人民政府县长

副组长：陈  智   县人民政府副县长

曹  毅   县人民政府副县长

何  华   县人民政府副县长

严清权   县人民政府副县长

成  员：

吴  熠   县政府办主任

田景耀   县政府办副主任、扶贫移民局局长

邹茂钊   县目标办主任

刘  波   县志办主任

林朝辉   县政府办副主任

陈建桥   县政府办纪检组长

邓成功   县朱管局副局长

周军虎   县宣传部常务副部长

鲜明强   县农工委主任

王英龙   县教育局局长

龙小斌   县经信局局长

胡钊阳   县财政局局长

张北平   县农牧业局局长

曾长卫   县国土局局长

欧吉胜   县环保局局长

陈  跃   县住建局局长

王  伟   县交通局局长

刘  平   县水务局局长

刘  正   县林业局局长

黄  奎   县旅游局局长

钟晓阳   县城管局局长

胡奇灵   县工管委主任

李成武   县卫计局局长

李俊峰   县文广局副局长

领导小组设常务副组长一名，由县人民政府副县长严清权同志兼任。领导小组办公室主任由陈跃同志兼任。

二、工作职责

（一）县委宣传部：负责牵头开展“厕所革命”的宣传发动工作。

（二）县朱管局：负责落实琳琅山风景区厕所的规划建设、

改造提升和管理维护工作。

（三）县住建局：负责在城乡规划中落实厕所配建要求，负责指导全县各部门、各行业有关部门编制厕所规划；负责县城公共厕所的规划建设，负责牵头指导全县乡镇厕所、乡村厕所、景区厕所的规划建设和改造提升。

（四）县工管委：负责工业园区厕所的规划建设、改造提升和管理维护工作。

（五）县经信局：负责督促指导全县加油站厕所的改造提升和管理维护工作。

（六）县国土局：负责落实县内土地整治、地灾避险等项目内厕所的规划建设、改造提升和管理维护工作，提供厕所建设所需用地指标及相关服务。

（七）县教育局：负责督促指导全县学校厕所的规划建设和

管理维护工作。

（八）县农工委、县扶贫移民局、县农牧业局：负责配合县住建局、各乡镇人民政府督促指导全县乡村公厕的规划建设、改造提升和管理维护工作，负责落实农业示范基地厕所的规划建设和管理维护工作。

（九）县交通局：负责督促指导全县国、省、县、乡道路沿线和车站、码头厕所的规划建设、改造提升和管理维护工作；负责协调高速公路运营公司做好过境高速公路沿线厕所的规划建设、改造提升和管理维护工作。

（十）县水务局：负责落实厕所建设所需的配套供水管网建设。

（十一）县文广局：负责落实“三馆”及全县文化设施配套厕所的规划建设、改造提升和管理维护工作。

（十二）县旅游局：负责配合县住建局做好全县“厕所革命”统筹工作；负责配合县朱管局落实琳琅山风景区厕所的规划建设、改造提升和管理维护工作；负责全县风景名胜区、旅游景点、乡村旅游点区等区域厕所规划建设、改造提升和管理维护工作。

（十三）县城管局：负责县城公厕的改造提升和管理维护工作。

（十四）县林业局：负责督促指导全县森林公园、湿地公园、山地公园厕所的规划建设、改造提升和管理维护工作。

（十五）县卫计局：负责督促落实全县医疗机构厕所的规划建设、改造提升和管理维护工作。

（十六）县环保局：负责监测全县厕所排污情况，督促各管理单位对排污不达标厕所进行整改。

（十七）县财政局：负责落实政府投资进行新改建厕所和维护管理所需经费。

（十九）县目督办：负责对本次“厕所革命”行动进行目标