5．强化新型职业农民培育。整合教育培训资源，加快发展农业职业教育，大力发展现代农业远程教育，鼓励涉农专业毕业学生到新型农业经营实体就业，为新型农业经营实体培养、补充优秀人才。扩大农村实用人才培养培训规模、实施新型职业农民培育工程，以农业大户、家庭农场经营者、农民合作社带头人和农业社会化服务人员等新型农业经营主体骨干为重点培育对象，提高职业农民科技素质、提高应用现代农业科技解决生产实际问题能力
（五）培育新型农业社会服务体系。鼓励和支持各类经济组织及个人为农业生产开展社会化服务，通过统一服务降低生产成本、提高农业生产效率。降低门槛，放宽准入条件，大力培育各类经营性农业服务组织，积极发展良种种苗繁育、病虫草害统防统治、测土配方施肥、粪污集中处理、机耕机播、农田灌溉、全程托管等农业生产性服务业，大力发展农产品电子商务等现代流通服务业，支持建设粮食烘干、农机场库棚和仓储物流等配套基础设施社会化。鼓励以县为单位开展农业社会化服务示范创建活动，开展政府购买农业公益性服务试点，鼓励向经营性服务组织购买易监管、可量化的农业公益性服务。逐步建立政府引导、市场调节、多方参与、财政支持的农业社会化服务发展机制，逐步实现全程化农业服务。
（六）落实农业生产配套设施用地。在《国土资源部、农业部关于进一步支持设施农业健康发展的通知》（国土资发〔2014〕127号）规定范围内，农业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体，流转土地后发展现代农业和适度规模经营的，其直接用于或者服务于农业生产的设施用地，包括：生产设施、附属设施、配套设施等用地，其性质属于农用地，按农用地管理，不需办理农用地转用审批手续。
（七）加强对工商资本租赁农地的监管。采取多种方式有效规避或分散风险，保护土地转出农户的权益和受让方的持续经营能力。建立土地流转风险防控机制，通过推广使用土地流转示范合同，建立和完善土地租金预付制度，保护承包户的合法权益。各地要从监管租地资格审核、经营风险控制、土地用途监管等关键环节入手，落实中央和省对工商企业和社会资本租赁经营农户承包地监管办法。对已流转的土地开展调查，全面掌握当前土地流转情况，做好分类指导。坚持最严格的耕地保护制度，切实保护基本农田；坚决制止和查处强迫农民流转承包地、通过“以租代征”违法违规进行非农建设等行为。
（八）培育和树立土地流转示范典型。充分发挥现代农业示范园区的典型示范引领作用，每个县（市、区）、开发区因地制宜树立1-2个“成方连片”进行流转的典型，激发调动基层干部群众、新型农业经营主体、农业社会化服务组织发展农业适度规模经营的积极性。各地要培育开展土地流转服务的示范典型，认真总结基层和农民群众创造的好经验、好做法，将当地成功的土地流转案例、合同等整理成文案，向流转双方展示，打消流转双方的顾虑，促进流转各项工作的有序进行。
三、强化保障措施
（一）加强领导，明确责任。各级各有关部门要充分认识引导农村土地经营权有序流转、发展农业适度规模经营的重要性、复杂性和长期性，坚持政策导向，确保土地流转工作符合中央精神。各级政府要切实加强组织领导，建立土地流转工作领导机制，明确各部门责任，将农村土地经营权流转和发展农业适度规模经营的各项工作任务列入各级政府考核目标，加强指导和监督检查，确保主要工作措施落实到位。乡镇政府要加强调研，了解掌握农村土地流转和适度规模经营发展情况，及时发现和解决出现的新情况、新问题，确保土地流转规范有序，农民合法利益有效保障，规模经营主体健康发展。
（二）广泛宣传，营造氛围。要加大宣传力度，广泛宣传土地流转的法律法规和政策，宣传土地规模流转和发展适度规模经营对农村经济的推动作用，努力营造促进土地流转和发展适度规模经营的浓厚氛围。要加大招商引资宣传力度，储备和包装一批要素齐备的项目，吸引社会资本投资现代农业园区，加快建设步伐，推进农村土地经营权有序流转和农业适度规模经营健康发展。
（三）强化督导，保证进展。为加快我市农村承包土地经营权流转，促进农业规模经营发展，市政府将土地流转工作措施落实情况纳入年度考核目标，对各项具体工作进展情况开展督导检查。建立月报表、季调度制度，及时全面掌握和通报情况，推进土地流转工作快速进展。
保定市人民政府办公厅
2015年5月15日
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