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【2014】贵阳市都市现代农业发展规划(2014-2020年)的通知

2016年03月23日 14:49 来源:贵阳市人民政府办公厅

1、“两区”

(1)都市现代农业示范区以云岩区南明区观山湖区白云区乌当区花溪区为核心,构成现代都市农业示范区。

三环以内的云岩、南明和观山湖等主城区,地处圈层结构的近郊圈,农业主导产业有:精品水果、生态茶园、香细菜。本区域重点发展农业会展和电子商务、加工和物流配送等,产业延伸到城市绿地、园林景观、楼宇居室美化等业态,在有条件的区域发展沟域经济模式和健康旅游养生模式。

三环以外的白云、乌当和花溪等城市郊区,地处圈层结构的中郊圈,农业主导产业有:精品蔬菜、精品水果、生态茶园和花卉苗木产业等。本区域基本处于城市半小时经济圈范围,交通方便,小城镇建设快速发展,农业基础设施比较完善,科技支撑条件较好,2010年国家批准以“一区三园”模式设立贵阳国家农业科技园区,为贵州农业发展起到示范和带头作用。农业部定点市场、贵阳市最大的农副产品交易中心“贵阳地利农产品物流园”位于本区,年交易量达到100多万吨。本区域重点发展农产品物流业,以蔬菜、水果、茶叶、花卉苗木为载体,配合自然景观的健康养生农业,建设山区生态农业科技创新区(农科城)。

(2)都市特色农业发展区

主要包括以清镇市、修文县、息烽县和开阳县“一市三县”,地处圈层结构的远郊圈,内有国家现代农业示范区1个,国家农业标准化生产示范县1个,国家规划的590个全国蔬菜生产重点县2个,其中开阳县是“中国富硒农产品之乡”和“全国农业旅游示范点”。本区域发展重点是集约化农业,在有条件的地方发展农业主题庄园、沟域农业经济,以农业为载体,配合民族文化和自然景观打造健康养生农业。主要包括:

--精品蔬菜发展区:包括①35万亩夏秋冷凉蔬菜发展区。在海拔1000米以上区域,突出夏秋冷凉优势,拓建高原夏秋反季节蔬菜基地。②10万亩低热河谷次早熟蔬菜发展区。沿海拔1000米以下的低热河谷地带,清镇鸭池河域、乌江流域、猫跳河流域等五大流域,建立低热河谷次早熟蔬菜基地。③15万亩特色加工蔬菜发展区。围绕老干妈等农产品加工企业需求,开发地方特色加工蔬菜品种,建特色加工蔬菜基地。

--精品水果发展区:包括①30万亩优质猕猴桃发展区。以“贵长”猕猴桃品种为主导,打造全国猕猴桃产业大县,建设5个猕猴桃专业乡镇,主要布局于修文。②10万亩特色枇杷产业发展区。以海拔900米以下区域为主,规划发展枇杷产业发展区,主要布局于开阳南江等6个乡镇。③30万亩优质核桃产业发展区。在海拔1000米以上区域,发展地方特色核桃基地,主要布局于清镇、修文、息烽和开阳。④5万亩桃产业发展区。⑤5万亩葡萄产业发展区。以红枫、红岩为双中心,分别沿西山山脉、红枫湖等建设葡萄产业发展区,主要布局于息烽和清镇,涉及10个乡镇。

--生态畜牧业(水产)发展区:①3500万羽生态肉鸡发展区。依托温氏、特驱希望等公司,采用“公司+农户”的带动方式,建成规模化生态肉鸡养殖发展区,主要布局于清镇、息烽。②100万头生猪养殖发展区。依托台农公司等生猪养殖企业,采用多种生态循环模式,建成规模化生猪养殖发展区,主要布局于开阳。③200万羽蛋鸡产业发展区。按照工业化生产、标准化建设的理念,采用“养殖-有机肥-种植-养殖”生态循环模式,打造贵州全省现代禽蛋产业区,主要布局于开阳。④30万尾冷水鱼发展区。采用龙头企业带动、农户参与的经营模式,发展冷水鱼养殖,主要布局于开阳。

--地方特色农业发展区:主要包括①20万亩特色中药材板块,以桔梗、白术、太子参等地道中药材为主,发展中药材基地,主要布局于清镇、修文和息烽等。②奶牛养殖示范板块。按照循环生态发展模式,发展标准化牧场养殖,存栏奶牛2万头左右,主要布局于清镇、修文。

2、“一带”

即景观农业示范带,主要含贵遵高速等6条线,结合主导产业和贵阳市交通干线林绿工程,从绿化、美化的角度,进行规范化农作物、景观作物搭配种植,体现出自然、和谐、清新的田园风光。

(1)贵遵(含S107、S305省道)沿线:配合林绿工程,重点布局规范化、创意性冷凉蔬菜景观、低热河谷蔬菜景观、优质桃景观和水晶葡萄景观。

(2)贵开(含S104省道)沿线:配合林绿工程,重点布局规范化、创意性蔬菜景观、金秋梨水果景观、枇杷景观、生态茶园景观和彩色花卉苗木景观。

(3)贵惠(含S101省道)沿线:在花溪桐木岭至青岩与长田之间,重点布局蔬菜景观、花卉苗木景观,体现乡村优美自然风光和田园风光。

(4)贵黄(含G320、S307)沿线:在观山湖区境内和清镇境内之间,重点布局蔬菜景观、水晶葡萄景观和花卉苗木产业。

(5)贵毕(含G321国道)沿线:配合林绿工程,在修文县扎佐镇至六广镇之间,重点两侧布局冷凉蔬菜景观、低热河谷蔬菜景观和猕猴桃景观。

(6)环城高速沿线:在环城高速涉及的云岩、南明、观山湖、乌当、花溪、白云等区域,重点发展彩色花卉苗木产业。

3、“多园”

贵州省100个高效农业示范园区建设为契机,加快贵阳市20个现代高效农业示范园区建设。

20个现代高效农业示范园区创建表4、“八模式”

依托贵阳现有的产业发展基础,结合贵阳本地的自然人文特点,遵循都市现代农业的发展理念,复合多种产业业态,打造8种新型模式。具体包括:1、农业主题庄园模式;2、农旅一体化模式;3、储运加工模式;4、科技创新模式;5、沟域经济发展模式;6、村寨文化传承模式;7、健康养生模式;8、集约化发展模式。

三、区县定位和布局

(一)云岩区和南明区

云岩区和南明区定位于都市现代农业示范区建设,以精品水果、蔬菜为主导和特色产业,积极推广应用健康养生发展模式,大力发展特色农产品物流配送、储运和加工、农业观光等领域,打造贵阳市绿色农产品配送中心、加工中心。其总体布局为“一园多点”,“一园”指万亩生态桃观光园,“多点”包括多个民俗旅游村、多个生态蔬菜观光点以及一批集度假、餐饮、观赏、娱乐为一体的多功能特色休闲农庄。

(二)观山湖区

观山湖区定位于都市现代农业示范区建设,以茶叶、蔬菜为主导产业,以水果为特色产业。积极探索和推广健康养生模式、农业主题庄园模式、沟域经济模式、会展物流模式四种模式,开发以会展农业、科普农业、采摘农业、景观农业以及农产品物流为代表的高端、高效、高附加值的农业产业形态,着力打造服务全市都市农业的金融和信息服务中心,全面塑造一个宜居、宜业、宜商、宜游、宜乐的城市生态走廊、城市绿肺和城市公园。其总体布局为:“一心四区”,一心即特色农产品物流配送中心,四区包括都市农业展示核心区、朱昌小镇生态有机农业观光区、百花湖果蔬体验观光区和生态涵养区。

(三)白云区

白云区定位于都市现代农业示范区建设,以蔬菜为主导产业,以水果为特色产业。大力推广科技创新和健康养生发展模式。将白云区农业建设成全省园区的典型和标杆,成为都市现代农业发展的核心集聚区、先进科技转化的中心区、生态循环农业的样板区、现代农业技术的拓展区、新型农民的培养区、体制机制创新的试验区。其总体布局:“一城两园一带”,一城即贵阳农科城(蓬莱)。两园即白云区贵州省食用菌产业示范园(牛场乡)和白云区现代农业示范园区(牛场乡)。一带即贵遵沿线景观农业示范带和绕城高速景观农业示范带。

(四)乌当区

乌当区定位于都市农业示范区建设,以特色蔬菜、精品水果,特色养殖、地道中药材为主导产业和特色产业,大力推广科技创新模式、沟域经济模式、乡村文化传承模式和健康养生模式。打造特色养殖、特色蔬菜、精品水果和特色中药材五大农业品牌;整合资源,推进乡村旅游品质提升,接轨国家民俗旅游标准,在全省率先建成都市现代农业示范区。其总体布局:“一城三园两带”。一城即贵阳农科城(羊昌),三园包括乌当区下坝樱桃产业示范园区(下坝乡)、乌当区花卉基地示范园区(羊昌镇)、乌当区新堡生态休闲现代高效农业示范园区(新堡乡)三个园区,两带即贵开公路景观农业示范带(含贵翁高速)和美丽乡村示范带(下坝至百宜)。

(五)花溪区

花溪区定位于都市现代农业示范区,以茶叶、蔬菜为主导产业,以水果、蔬菜为特色产业。大力发展农业主题庄园模式、乡村文化传承模式、旅游养生模式和集约化发展模式。打造山区现代生态循环农业示范区,建成贵阳市及大学城农产品、畜产品主要保供基地,重点打造安全、绿色生态农产品基地和民俗休闲旅游基地。其总体布局:“一园一带四板块”。一园即花溪区久安现代高效茶叶示范园区,一带即贵惠公路及南环线景观带,四板块即7万亩特色蔬菜板块、3万亩特色水果板块、8万亩生态茶叶板块、特色养殖板块。

(六)清镇市

清镇市定位于都市特色农业发展区建设,以蔬菜、肉鸡为主导产业,以奶牛和生猪为特色产业。大力发展农业主题庄园模式、乡村文化传承模式、旅游养生模式和集约化发展模式。打造蔬菜、肉鸡生产生态安全岛,建成贵阳市“菜篮子”重要保供区;围绕民族文化、自然景观,拓展农业功能,发展具清镇特色的都市现代农业。其总体布局:“三园一带五区”。三园即清镇市绿色蔬菜现代生态高效农业示范园区(红枫湖镇)、清镇市现代高效畜菜生态循环示范园区(站街镇)、清镇市现代高效乳品加工示范园区(青龙);一带即贵黄高速生态景观带,五区即20万亩特色蔬菜产业发展区、2500万羽肉鸡发展区、万头奶牛养殖发展区、万亩优质精品果树发展区、万亩地道中药材发展区。

(七)修文县

修文县定位于都市特色农业发展区,以蔬菜、水果为主导产业,以畜牧为特色产业。大力发展健康养生模式、集约化发展模式。做强做大蔬菜、水果产业,做优畜牧产业,建成贵阳市“菜篮子”重要保供区;围绕自然景观,拓展农业功能,发展都市现代农业。其总体布局:“三园两带四区”,三园即修文县谷堡果畜高效农业示范园区(谷堡乡)、修文县小箐蔬菜现代高效休闲观光农业示范园(小箐)、修文县久长镇美丽茶山休闲观光农业示范园(久长);两带即贵遵(含S107)沿线景观农业示范带和贵毕沿线景观农业示范带,四区即20万亩特色蔬菜发展区、30万亩精品水果发展区、5万亩地道中药材发展区和标准化畜牧养殖发展区。

(八)息烽县

息烽县定位于都市特色农业发展区建设,以蔬菜、水果为主导产业,以肉鸡为特色产业。大力发展集约化发展模式、健康养生模式,积极开发绿色有机农产品,打造贵阳市有机农产品主要“菜篮子”保供基地;依托现有的自然景观、红色旅游和农耕文化和民俗风情,促进都市农业发展。其总体布局:“三园一带三区”。三园即息烽县红岩葡萄种植示范园区(小寨坝),息烽县蔬菜现代生态高效农业示范园区(养龙司),息烽县肉鸡现代生态高效循环农业示范园区(九庄)。一带即贵遵沿线景观农业示范带。三区即30万亩特色蔬菜发展区、7万亩优质水果发展区、30万羽特色肉鸡发展区。

(九)开阳县

开阳县定位于都市特色农业发展区建设(特色富硒农产品开发)。以茶叶、畜牧为主导产业,以水果、蔬菜为特色产业。积极发展农业主题庄园模式、村寨文化传承模式、健康养生模式和集约化发展模式。坚持走“高端、精品、外向、低碳、循环”都市农业发展路线,以做优发展空间、做强主导产业、做好示范引领、做大企业发展为指导,着力打造生态循环农业示范区,建成中国富硒农产品之乡和贵阳市畜产品主要保供基地。其总体布局:“五园两带五区”,五园主要包括贵州开阳十里画廊农旅一体示范园区(南江-禾丰)、开阳黔茗高效观光农业示范园区(双流)、开阳县生态高效农业示范园区(龙岗)、贵州开阳筑台农业科技示范园(南江)、开阳县特色水产养殖生态休闲农业示范园区(双流)5个现代高效农业示范园。两带即贵遵高速(延伸段)S305省道景观农业示范带和贵开高速景观农业示范带。五区即20万亩优质富硒茶叶发展区、300万头(羽)种养配套生态循环发展区、20万亩特色富硒蔬菜发展区、10万亩富硒精品水果发展区、30万尾特色水产发展区。

第五章  重点发展领域

一、贵阳市都市现代农业产业的发展方向

贵阳市都市现代农业产业的发展方向为:以绿色有机农业为特征的一产为基础,以现代农产品加工业为特征的二产为辅助,以都市现代农业服务业为核心,即以三带一、以二辅一、一二三互动的产业发展模式。

二、都市现代农业重点发展领域

(一)会展物流

重点建设贵阳农业会展中心和贵阳农产品物流港两大功能区。贵阳农业会展中心要包括加工农产品展销、花卉苗木展销、特色农产品、高档花卉组培、亚热带植物展销、特色餐饮、农业龙头企业展销、都市农业主题展览、经贸洽谈等9个功能;农产品物流港重点建设集批发交易、电子商务、加工配送、冷链物流、检测检疫等于一体的多功能农产品供应链物流服务。

办好中国(贵州)国际酒类博览会、中国(贵阳)医药博览会、中国贵州国际农产品交易会、中国贵州国际绿茶博览会。加快贵阳综合保税区、改貌无水港、龙洞堡航空港建设,优化提升专业(批发)市场、聚集发展商贸流通业,加快建设农产品冷链物流设施。

(二)创意农业

加大财政支持,尽快建立以财政投入为导向、社会投入为主体、金融资本为依托的多元化创意农业投入体制,培育一批具有区域特色的创意农产品品牌。

创意产品的策划与设计应结合区域特点,充分利用特色资源在品种、品质方面的稀缺性特点,遵循与当地地理标志农产品相结合的原则,形成地域特色的唯一性农产品,培育创意农业的品牌,提升农产品的市场竞争力。

(三)健康养生

主体化设计。采取主题化展示策略和“一景一品”的开发策略。在每一个景点设定一种风情体验主题,设计互动性、参与性、体验性强的风情旅游产品,动静结合。参观上:高科技、高价值、高效益的特色种植和养殖,循环经济的应用;休闲上:互动性、参与性、体验性,与欣赏性、感悟性、自游性的结合;饮食上:以“回归自然、营养保健”的特色,专业指导的养生休闲与疗养的结合。

养老养生区:观山湖区百花湖依托湖泊资源打造“五彩湖光”敬老养生区;乌当、白云打造集温泉养生、乡村度假、森林康体、户外运动于一体的知名的养老养生综合旅游区;修文依托“阳明文化”,打造集历史文化、生态观光、养心体验、休闲娱乐、康体度假于一体的运动养生养心区。

(四)休闲观光

按照建设“四在农家·美丽乡村”要求,推进“六大工程”建设,与农耕文化与现代农业科技相结合,形成农旅融合、产城互动,打造“农文旅一体化、村寨集镇一体化、山水人一体化”旅游胜地。

(五)庄园经济

现代生态农业示范园区。依据贵州省100个现代高效农业示范园区建设规划,对贵阳市20个现代高效农业示范园区进行规划。

都市现代农业蔬菜产业园;茶产业示范园;葡萄庄园及葡萄酒庄园;果树产业示范园;畜牧及生态循环产业示范园。

(六)现代加工业

大力发展特色辣椒和蔬菜加工业;发展高端有机茶加工;发展猕猴桃和葡萄等加工业;大力发展畜禽产品加工。

(七)绿色有机农产品

绿色有机菜;绿色有机果;绿色有机畜;绿色有机蛋。

(八)高档花木

高档苗木花卉产业以二环路和环城高速路沿线为重点发展区域,辐射带动贵遵、贵黄、贵毕、贵开、贵惠、绕城高速等交通干线周边发展,集中连片建设包括乌当区羊昌、清镇红枫湖等花木生产基地,形成10个以上特色基地,规模10万亩。加快苗木花卉市场建设,围绕“两环六带”规划建设苗木花卉综合市场,形成覆盖全市、辐射全省的苗木花卉物流中心。建设贵阳市苗木花卉产业信息系统和交易平台,进一步拓展国际国内市场。

第六章  保护和改善农业生态环境

一、农业生态环境建设

(一)森林生态网络建设

森林生态网络建设主要包括环城林带、农田防护林和生态公益林。

环城林带:一是保护两条呈南北走向的形似椭圆环状的森林绿带组成的第一环城林带(一条是南明、小河、花溪区之间的大江山脉(闭合环状)经过多年的封山育林及石灰岩山地造林形成的森林绿带。另一条是城区外围从白云区都溪林场、长坡岭林场场部工区、黔灵山、顺海林场鹿冲关工区、顺海工区、大桥工区和乌当区马鬃岭林区、南明区云关乡、贵阳市森林公园、省林科院实验林场、长坡岭林场谷立工区、孟关乡红星村、改毛村、孟关林场、花溪公园、阿哈水库、南郊公园、南明区蔡家关、云岩区改茶、三桥等林区相连构成的椭圆环状林带),二是加强百花山脉、黔灵山脉及南岳山脉作为城市建设用地隔离绿化带及生态缓冲区建设。

农田防护林:主要是指农田道路、渠系防护林网建设。

生态公益林:主要是指水源涵养林、水土保持林、用材林、经济林、风景林的建设。

(二)强化保护区建设和植被恢复

通过人工造林、封山育林、退耕还林等植被恢复措施,增加森林资源总量,加强环城林带、主要交通干道沿线、两湖一库等重点生态区域的林业生态建设与森林资源、野生动植物资源等的保护。完成花溪十里河滩湿地公园建设,建设完善长坡岭、鹿冲关等一批森林公园,依法实施古树名木保护和管理,完善城市公共绿地功能结构。加强通道绿化建设,以贵黄、贵遵、贵毕、贵广、贵开、西南环线等多条高速公路为重点,形成城乡一体化的绿色纽带加大科技支撑力度和财政投入力度,确保重点生态区域及生态脆弱区域的植被恢复。加强水土保持工程,推广小流域综合治理,建立生态产业发展模式示范区,巩固水土流失治理成果。加快采石场、矿山等迹地的环境治理和土地复垦,开展限期治理试点和生态恢复治理工程,加强水土流失综合治理。

二、农业生态环境保护与治理

(一)大气环境保护与治理

改进生产工艺,提高能源化石能源利用效率,发展高效的脱硫除尘脱硝治理技术,最大限度减少工业污染排放,控制工业点源大气污染。大力发展绿色环保交通,鼓励发展和使用清洁燃料,加强机动车尾气污染治理。以环城林带建设与南明河流域综合治理等重大环境项目建设为纽带,积极推动城市绿化隔离地区、城市公园、生态湿地、公共绿地等生态环境建设,实施石漠化、采石场、废弃采矿场、主要交通干道的生态修复和绿化工程。

(二)水域环境保护与治理

严格保护百花湖、阿哈水库、花溪水库等城市饮用水源安全,同时加强对南明河、市西河、贯城河、鱼梁河、麦架河、黔灵湖、观山湖等河湖水系的生态环境修复和绿化景观环境营造,大力开展水源保护区生态环境综合整治工程,实施分区分类管理和污染控制,确保城乡饮用水源地水质和饮水安全。

加强城镇水环境综合治理工程建设,继续推进二桥、金阳、高新、花溪等污水处理厂改扩建工程。同步建设管网系统,提高污水收集处理能力,逐步实现城市雨污分流。重点是加快城镇污水收集系统和污水处理厂建设,完善城镇污水处理排放系统,提高城镇生产、生活污水处理率;加快城镇生活垃圾无害化处理设施建设,提高城镇生活垃圾无害化处理率;加快城镇固体废弃物无害化、资源化处理设施建设,建立固体废弃物综合利用、循环利用模式。

(三)土地环境保护与治理

紧紧抓住国家在贵州实施水利建设与生态建设、石漠化治理“三位一体”的机遇,强力推进生态工程建设。

三、生态农业建设

(一)建设无公害绿色生产基地

一是实施“沃土工程”,加强土肥新技术、新产品的试验和示范;二是因地制宜推广秸秆还田实用技术和商品有机肥,示范、推广果肥结合和粮肥结合等生态种植模式,增加耕地有机肥投入,实现有限土壤资源的永续利用;三是以作物专用肥为载体,重点开发、应用配方肥、专用肥、掺混肥等新肥料,研究、开发缓释肥、微生物肥等新产品,四是采取综合配套措施,调节土壤水、肥、气、热,综合治理、改造中低产田,通过中低产田土改造,带动耕作制度改革,作物品种的改良,栽培技术的改进、种植结构的改变和农业生态环境的改善;五是通过合理调整种植结构、优化用肥结构等综合措施,控制和治理酸化、盐化等土壤障碍,提高土壤的适种性和安全性;六是针对局部地区农田污染的实际情况,采取以防治为主,综合治理的策略和物理、化学、生物等技术措施,治理、修复污染土壤。

(二)广泛采用生态农业技术

围绕生态农业建设,广泛采用生态农业技术,大力推广高效种养技术,农作物轮作、间作、套种技术,保护性耕作(如免耕)技术,秸秆还田技术,林地养鸡生态技术,种草养鱼生态技术,鱼鸭综合养殖生态技术,粮菜间作立体种植技术,农业废弃物资源化利用技术,精准农业技术,田间节水灌溉技术,田间农艺节水技术、无公害农产品生产技术、绿色食品生产技术、有机食品生产技术、以农业防治、生物防治为主的农作物有害生物综合治理技术,配方施肥技术,平衡施肥技术,秸秆气化技术,沼气工程技术,环境无害化处理技术,有机生态型无土栽培技术等等。通过各种技术的综合集成和配套,有效控制农业面源污染,保护和改善农业生态环境,实现农产品清洁化生产,保证农产品质量安全。

(三)示范推广生态农业模式

农林复合系统立体种植模式;畜林复合生态模式;畜渔复合生态模式;低山丘陵“围山转”生态农业模式;观光生态农业模式;设施生态农业模式;循环农业发展模式。

(四)推进生态家园富民计划

推进“生态家园富民计划”,积极贯彻“因地制宜、综合利用、多能互补、讲求效益”的方针,形成农民家庭基本生产生活单元内部能流、物流的良性循环,达到家居温暖清洁化、庭院(园)经济高效化和农业生产无害化的目标。一是开展畜禽场废弃物资源化利用,分类、分区建设沼气工程。二是围绕新农村建设,开展农村生活污水净化沼气工程建设。三是实施清洁能源生态工程,把农业生产、农村建设与农村废弃物处理有机结合,实施以沼气工程为纽带的能源生态模式,为农村提供优质燃气;推广安全、节能、无污染的太阳能源;建设秸秆气化集中供气工程,为农村提供管道燃气。

四、发展有机、循环农业经济

发展农业循环经济,首要就是节约,如节地、节水、节种、节肥、节药、节电、节油、节粮等等;次是发展农业循环生产模式,构建农业循环产业链,实现农业生产由“资源—产品—污染排放”单向单环式线性经济向“资源—产品—再生资源”多向多环式与多向循环式相结合的反馈经济及循环经济发展。其中包括:农牧结合型循环经济,深度加工型循环经济,其它类型的循环经济。

第七章  统筹城乡发展,建设美丽乡村

一、构建城乡一体空间布局

牢固树立全市8034平方公里是一个现代化都市区的理念,从市域的现有格局和未来空间发展的集聚趋势出发,按照都市区的空间发展模式和贵阳市辐射型圈层状展开的地域空间,以云岩、南明、小河、金阳为核心,以花溪、乌当、白云为次中心,以开阳、清镇、修文、息烽、扎佐等城镇为纽带,以高速公路和市域快速铁路沿线的城镇发展带为主轴,形成梯次相连、功能互补、设施完善的城镇网络体系,促进农村人口向城镇转移。

二、建设城乡一体服务设施

(一)加快城乡一体化交通基础设施建设

提升主城区与副中心城区、重点中心城镇,以及副中心城市之间的道路等级和通达效率。

(二)加快城乡一体化设施建设

加快城乡防洪排涝工程建设,到2017年小型水利工程发展耕地灌溉面积累计1275万亩,到2020年小型水利工程发展耕地灌溉面积累计130万亩。建设标准化农田排灌设施,建设高效节水的生态农业示范基地。

加快城乡供电设施建设,全面完成农村电网的升级改造。

加快城乡信息工程建设,全面实现自然村通电话和行政村通宽带,设置村级邮件接收场所,建成现代邮政。

加快城乡燃气设施建设,推行“生态家园”工程建设,大力发展农村沼气,发展清洁能源。

三、推进城乡一体产业发展

强化贵阳市副中心城区、中心城镇的作用和功能,使其成为城乡产业一体化发展的重要载体和平台。优化城乡产业布局,大力发展都市现代农业,在都市中发展镶嵌、插花式分布、以水系、植被等自然资源要素构成的现代农业,建设都市中的农业、农村;同时在农村发展现代工业和三产服务业,建设农村中的工业、服务业,促进一二三产业在城乡融合。

四、建立城乡一体劳动就业和社会保障

实施农村“阳光工程”,每年转移农村劳动力5万人。

加大农村社会保障体系建设,加快新型农村合作医疗及医疗救助、失地农民基本生活保障、农村五保对象、贫困家庭子女入学资助等制度建设;积极探索和推行适合现代农村特点的农民养老制度、最低生活保障制度,稳步推进农村养老保险制度改革,逐步提高农村最低生活线标准,逐步缩小城乡社会保障水平差距。

五、发展城乡一体社会事业

加大农村基础教育投入。加快建立各级农民科技教育培训中心,加大绿色证书培训、青年农民科技培训、新型农民创业培训农业远程培训等工程的组织和实施力度。进一步提高农村有线电视入户率和普及率。

加强副中心城区、乡镇医院、卫生院、防疫站等医疗机构建设和布局,配置完善的医疗设施设备和高水平医务人员,为农民提供周到就医环境。

六、保护和建设城乡一体生态环境

实施“三大守护工程”,加强水、气、地的守护工作。

一是守护“水”。加强县级以上集中式饮用水源保护,建设乡(镇)集中式饮用水源保护。到2020年,各区(市、县)完成应急备用水源建设。推进南明河及其主要支流、金钟河、麦架河、大路河、修文河、东门河、暗流河、麦翁河、南门河、麦西河、麦城河、游鱼河、白岩河等重点河流水环境整治,改善水质量。

二是守护“气”。调整能源结构,控制煤炭消费总量,坚持能源清洁化战略,开发利用新能源和可再生能源,努力构建以电力、天然气为主,太阳能等为辅的清洁能源体系。加强植树造林,增加绿化面积,建立生态屏障。积极开展废弃矿山、荒地的生态修复工作,开展耕地复垦工作。

三是守护“地”。稳步推进退耕还林(还草)工程建设,争取国家退耕还林(还草)工程新增任务30万亩,对生态脆弱地区25度以上的陡坡耕地实施退耕还林工程,加快石漠化综合治理工程植被恢复实施速度,力争扩大年度营造林计划,适度发展林下种、养殖业,提高林地产出率,促进林农增收、林业增效,加强重要流域防护林、水源涵养林,交通沿线防护林,农田林网以及天然林、生态公益林、野生动植物保护区和自然保护区、风景名胜区、湿地等的生态环境保护和建设,加快区域性生态环境建设,推广科学施肥技术,加快推广高效、低毒、低残留兽药、农药新品种的使用,避免氮、磷肥的过量施用和不合理施用。推广测土配方施肥技术和生物农药,鼓励使用有机肥,推荐合理化肥使用量。

七、建设美丽乡村

(一)编制新村建设规划

加快新村建设规划编制。按照统一规划,分步实施,因地制宜,稳步推进的要求,分区推进村庄改造和新村建设。

(二)改善村容村貌

建设新房舍,从实际出发,尊重农民的意愿,充分考虑农民的承受能力;全面完成农村危房改造和小康房建设任务。

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