（三）加大住房保障力度，促进房地产去库存
1.加大棚改安置和住房保障货币化力度。2016—2018年全市计划完成棚户区改造1800户。市、区县要将棚户区改造工作与粤东西北中心城区扩容提质、城市更新、“三旧”改造、土地整理等工作有机结合起来，加快制订实施细则，采取提高货币化安置奖励标准、协助群众购买安置房等措施，引导棚户区改造居民优先选择货币化安置。2.探索建立统一的公租房租赁平台，引导和鼓励社会力量购买或长期租赁库存商品房，作为出租房，列入住房租赁平台，其中以公共租赁住房形式出租给符合公租房保障条件的家庭的，由政府给予出租人适当财政补贴。3.探索建立面向符合条件的住房困难群众发放住房租赁补贴的制度，结合当地经济发展水平、普通商品住房销售价格、公租房保障住房困难等情况，制订住房租赁补贴标准，由政府给予符合住房保障条件的居民适当的住房租赁补贴，引导租赁库存商品房。4.鼓励职工购买或租赁库存商品房。按照住房制度改革的要求，加快推进市直行政事业单位住房货币补贴发放工作，争取用2—3年时间完成兑现以前年度市直行政事业单位住房货币补贴发放（含差额面积住房货币补贴），各区县政府、各企业单位要尽快启动、推进职工住房货币补贴发放工作。（市财政局、房管局；各区县人民政府，财政局）
（四）探索建立购租并举的住房制度
落实国家对公共租赁住房建设和营运免征房产税等一系列税收优惠政策。构建“先租后买、购租并举、梯度消费”的住房制度。鼓励自然人和房地产中介企业等各类机构投资者购买库存商品房，成为租赁市场的房源提供者，鼓励发展以住房租赁为主营业务的专业化企业，鼓励物业服务企业兼营住房租赁业务。（市房管局）
（五）鼓励户籍农业人口进城购房
加快提高户籍人口城镇化率，深化户籍制度改革，鼓励有能力在城镇稳定就业和生活的本市农村户籍居民、外来人员在中心城区、县城、镇街购买商品房，与城镇居民享有同等权利，履行同等义务。房管等部门充分利用省搭建的“农民安家贷”等信贷平台，大力支持农民购房。（市及区县财政局、公安局、房管局）
（六）支持城市各群体改善居住条件
着力扶持乡镇学校教师、基层医疗机构医务人员解决住房问题，有条件的区县可采取政府、单位共同出资方式，在中心镇购买、租赁库存商品房，用作乡镇学校教师、卫生所医护人员周转宿舍，租金标准可参照当地公共租赁住房政策执行。城镇中小学教师和基层医疗机构医务人员有购房需求的，可由教育、卫计部门组织团购。（市财政局、教育局、卫计局、房管局，各区县政府）
（七）规范和引导开发商自持物业发展
加强产业规划引领，加快发展总部经济和新兴产业，扩大对商业、办公类商品房需求动力。鼓励政府、企事业单位租赁库存办公类商品房，改善工作条件。鼓励开发商长期持有和经营商业、办公、综合体等物业，明确经营定位、选择合适租户、提升物业品味、获取长期回报。对开发商自用或自持物业出租情况进行系统摸查，对已出租的补办相关手续。对转为自用或自持物业出租的，不再列入待售商品房范畴。对开发商将自用或自持物业出租转为出售的，如需出售时仍作为待售商品房办理。对商品房项目依法取得预售许可证，又处于抵押状态而未签约的商品房，不列入库存统计范围。（华侨试验区管委会，市房管局，各区县政府）
（八）加快推进华馨花园限价房去库存
华馨花园限价房为利用城投债进行投资建设并封闭运营项目，目前项目存量较多。开发单位应通过争取取消补交土地优惠价款等措施，将存量限价商品房全部转为普通商品房放开销售，结合财力研究采购部分小套型房源作为市直安置房或人才公寓以推进去库存步伐。（城市建设开发总公司，市财政局、国土资源局、住建局、房管局）
三、组织保障与督查考核
（一）要加强组织领导，切实落实主体责任
为加强市供给侧结构改革去库存工作的组织领导，成立汕头市供给侧结构改革去库存工作领导小组，由市委常委、秘书长、常务副市长张应杰任领导小组组长，王德声、裴庆科、刘小钢同志任副组长，各区县政府和市发改局、市经济和信息化局、市教育局、市科学技术局、市公安局、市财政局、市国土资源局、市交通运输局、市卫生和计划生育局、市城乡规划局、市住房和城乡建设局、市金融工作局、市地税局、人行汕头中心支行、汕头银监局、市房管局、市土地储备中心、市住房公积金管理中心等部门为领导小组成员。领导小组下设办公室，负责市供给侧结构改革去库存的日常工作，设在市房管局，由刘小钢同志兼任办公室主任。各区县人民政府和市直各单位要把去库存工作作为重点任务，认真组织安排去库存各项工作，每年安排一定的资金专项支持去库存工作。要明确工作目标、工作措施、部门分工、时间节点，落实专门部门和专人，负责专项工作，确保扎实有效地完成各项任务。
（二）要加强宣传引导，形成良好舆论氛围
要通过报刊、广播、电视、互联网等多种方式，广泛深入宣传房地产供给侧结构性改革的重要意义、目标、要求、政策措施和经验做法，做好相关政策解读，总结推广好经验做法，及时回应社会关切，调动社会各界的主动性、积极性和创造性，形成共同营造推进房地产供给侧结构性改革的良好舆论环境。
（三）要加强跟踪检查，全力推进工作
各区县和市直相关单位应根据本行动计划，尽快制定具体工作计划、措施和方案，将去库存任务层层落实，加强督促检查，确保目标任务的落实。市住建、房管及相关部门将对各区县去库存进展情况和年度任务完成情况进行跟踪督查，对工作不力、进度缓慢的区县及部门提请市政府领导约谈、挂牌督办等方式推动工作落实。将去库存工作纳入相关考核项目，对工作落实不到位的，按有关规定严格问责。
