记者日前从富阳市农办获悉，该市最近出台了加快推进土地流转和规模经营的新政：在杭州市奖补政策的基础上，自2009年起的3年内，富阳市财政每年安排不少于300万元专项资金，用于对流出土地承包经营权的农户、乡镇(街道)、村流转服务组织、土地股份合作制、土地信托等经营组织进行补助，对土地规模经营主体临时用地给予支持。
兴村富民，土地流转实现双赢
富阳市东洲街道新沙村楼正尧一家原有3.6亩承包田。今年初，根据新沙岛城市"绿心"综合体建设需要，村里着手开展休闲观光农业布局，他家因此流转出去2亩农田，拿到了1000元补偿款。之后，村里又免费给他的菜地安装了捕虫网、生物引诱器等。
"往年田里农活多，根本抽不出时间去外面打工。不像现在，侍弄好自家的1.6亩大棚蔬菜后，还有大把的空闲时间用来赚外快！"楼正尧高兴地说，他家的菜地如今已基本不打农药了，卖价自然就高。再加上空闲时间出去打打短工，一年下来也能赚个四五万块钱。
"我们这里土地肥沃，是富阳的'菜篮子'。以前农户是各种各的田，提篮小卖，土地的产出率不高。现在由新沙岛农业有限公司进行统一经营，发展休闲观光农业。公司获得的收益，将主要用于村里的公益事业。"村支书姜国林告诉记者，除保证人均4.5分口粮田外，将本村其余的田地全部盘活，流转土地约1000亩，还从别的村流转过来1180亩。目前，已发展草莓基地30亩、大学生村官创业示范基地150亩，在色块农业区块种植红绿相间的西兰花、红甜菜60亩。
据悉，该市通过建立健全"乡镇主导、村级组织、企业主力、农民主动"的工作推进机制，使农村的土地依法、自愿、有偿地流转起来。截至目前，该市土地流转总面积达9.63万亩，占耕地总面积的29.8%，涉及农户3.9万户，占总农户的25.6%。其中，今年新增流转面积1.46万亩。计划到2011年底，农村土地流转面积达到12万亩，粮食生产功能区内土地基本实行规模经营，基本完成乡镇(街道)土地流转和规模经营信息化服务平台建设。
因地制宜，土地流转探索富阳模式
土地流转工作涉及面广，政策性强，关系到广大农民朋友的切身利益。为确保"土地革命"成功，富阳充分征求农民意见，对土地流转金计价、支付方式等问题进行协商，初步形成了以实物计价、现金结算、村统一支付的运作模式，为规范运作打下了良好的基础。
该市根据当地农业资源和农业生产实际，开展多种形式的土地规模经营：对农村劳动力转移较多、农民非农收入较高且稳定的地区，引导农户委托村集中连片流转，实现土地流转规模经营；对二、三产业欠发达、土地还是农民重要的收入来源和就业平台的地方，则以组建农民专业合作社为主，实现土地合作规模经营；在土地承包经营权不变的情况下，通过农业社会化服务组织为农户提供机耕、机插、机收等部分生产环节或全程服务，实现土地服务规模经营。
该市还探索出多种灵活的土地流转方式：一是土地租赁。培育农业企业，吸引工商资本投资效益农业，稳定土地流转关系，引导经营业主增加投入，发展现代农业；二是土地股份合作制。建立土地股份合作社，引导农户土地承包经营权折价入股，年终土地收益按股保底分红；三是土地银行。由乡镇(街道)为单位组建土地银行或土地信托中心，以接受农民自愿"存"入的土地(经营权)，并支付相应"利息"，然后通过招商引资，将土地(经营权)再"贷"给有需求的经营主体，实现土地流转和规模经营。
据调查，该市流转后的土地90%集中在农业企业、农民专业合作社和种养大户等经营主体手中。这些经营主体表现出了明显优于普通农户的市场竞争能力，农业增效十分明显，农民也愿意将手中的土地流转给这类经营体。
