一、规划指导思想

以科学发展观为统领，以加快转变经济发展方式为主线，深入实施“以湖兴县、融入都市”总战略。坚持保护优先、节约集约土地，转变规划理念，通过强调三个转变，即从“保障型规划”向“保护型规划”转变、“增量型规划”向“存量型规划”转变、“指标分解型规划”向“空间管控型规划”转变，构筑生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的空间格局，促进淳安县全面协调可持续发展。

二、规划期限

规划期限为2006-2020年，其中规划基期年为2005年，规划调整基期年为2013年，规划目标年为2020年。

三、规划范围

县级规划范围：与原规划一致，即整个县域行政区域，土地总面积4418.94平方公里，包括千岛湖镇、汾口镇、威坪镇、姜家镇、大墅镇、梓桐镇、文昌镇、中洲镇、枫树岭镇、石林镇和临歧镇11个镇，界首乡、瑶山乡、浪川乡、富文乡、左口乡、金峰乡、里商乡、屏门乡、宋村乡、王阜乡、安阳乡和鸠坑乡12个乡。
中心城区规划范围：千岛湖镇整个镇域范围，区域总面积434.24平方公里。

四、规划主要控制指标

（一）约束性指标

耕地保有量：到2020年末，耕地保有量不低于16480公顷；

基本农田保护面积：2013-2020年，基本农田保护面积保持在15600公顷以上；

城乡建设用地规模：到2020年末，城乡建设用地规模控制在7000公顷以内。

（二）预期性指标

建设用地总规模：到2020年末，建设用地总规模控制在60148公顷以内；

新增建设用地规模：2006-2020年，新增建设用地规模控制在2303公顷以内；2013-2020年，新增建设用地规模控制在1130公顷以内；

人均城镇工矿用地：到2020年末，人均城镇工矿用地不高于103平方米；

人均农居点用地：到2020年末，人均农居点用地不高于110平方米；

万元二三产业增加值用地量：到2020年末，万元二三产业增加值用地量控制在50.7平方米以内；

城市分批次土地供应率：2013-2020年，近五年城市分批次土地供应率不低于60%；

存量土地供应占比：2013-2020年，存量土地供应占比不低于30%；

基本农田质量指标（6度以下基本农田比重）：2013-2020年，6度以下基本农田比重保持在35%以上；

示范区基本农田保护面积：2013-2020年，示范区基本农田保护面积保持在4680公顷以上；

标准农田保护面积：2013-2020年，标准农田保护面积保持在3833公顷以上；

高标准基本农田面积：2013-2020年，完成高标准基本农田建设任务3000公顷；

新增建设占用耕地：2006-2020年，新增建设占用耕地控制在762公顷以下；2013-2020年，新增建设占用耕地控制在378公顷以下；

建设占用耕地系数：2013-2020年，建设占用耕地系数控制在33%左右；

补充耕地面积：2006-2020年，通过土地整治补充耕地不低于3136公顷；2013-2020年，通过土地整治补充耕地不低于386公顷。

五、土地利用结构调整

农用地、建设用地和其他土地的面积分别从2013年的373437公顷、60004公顷、8453公顷调整为2020年的373367公顷、60148公顷、8379公顷。

六、土地用途分区

基本农田保护区24140公顷；一般农地区13086公顷；林业用地区277982公顷；城镇村建设用地区2701公顷；风景旅游用地区18131公顷；生态环境安全控制区65145公顷。

七、建设用地空间管制

允许建设区2595公顷；有条件建设区106公顷；限制建设区249390公顷；禁止建设区189803公顷。

八、三线划定

全县划定生态保护红线范围面积179832公顷，基本农田保护红线范围面积24140公顷，建设用地扩展边界规模2701公顷。

九、中心城区规划

（一）规划主要控制指标

1、约束性指标

耕地保有量：到2020年末，耕地保有量不低于560.00公顷；
　　基本农田保护面积：2013-2020年，基本农田保护面积保持在447.00公顷以上；
　　城乡建设用地规模：到2020年末，城乡建设用地规模控制在2010.00公顷以内。

2、预期性指标

建设用地总规模：到2020年末，建设用地总规模控制在18816.00公顷以内；
　　新增建设用地规模：2006-2020年，新增建设用地规模控制在781.00公顷以内；2013-2020年，新增建设用地规模控制在237.00公顷以内；
　　人均城镇工矿用地：到2020年末，人均城镇工矿用地不高于103.00平方米；
　　人均农居点用地：到2020年末，人均农居点用地不高于160.00平方米；
　　万元二三产业增加值用地量：到2020年末，万元二三产业增加值用地量控制在32.00平方米以内；
　　城市分批次土地供应率：2013-2020年，近五年城市分批次土地供应率不低于50%；
　　存量土地供应占比：2013-2020年，存量土地供应占比不低于30%；
　　基本农田质量指标（6度以下基本农田比重）：2013-2020年，6度以下基本农田比重保持在9%以上；
　　新增建设占用耕地：2006-2020年，新增建设占用耕地控制在173.46公顷以下；2013-2020年，新增建设占用耕地控制在50.00公顷以下；
　　建设占用耕地系数：2013-2020年，建设占用耕地系数控制在21%左右；
　　补充耕地面积：2006-2020年，通过土地整治补充耕地不低于183.30公顷；2013-2020年，通过土地整治补充耕地不低于9.00公顷。

（二）土地利用结构调整

农用地、建设用地和其他土地的面积分别从2013年的24817.16公顷、18626.77公顷、411.92公顷调整为2020年的24682.82公顷、18815.89公顷、357.14公顷。

（三）土地用途分区

基本农田保护区607.64公顷；一般农地区1855.94公顷；林业用地区18794.28公顷；城镇建设用地区1632.36公顷；村镇建设用地区560.93公顷；独立工矿区53.47公顷；风景旅游用地区8311.96公顷；生态环境安全控制区1710.52公顷。

（四）建设用地空间管制

允许建设区2074.27公顷；有条件建设区172.49公顷；限制建设区25194.60公顷；禁止建设区16414.49公顷。

（五）三线划定

中心城区划定生态保护红线范围面积16414.49公顷，基本农田保护红线范围面积607.64公顷，建设用地扩展边界规模2193.29公顷。

十、各乡镇土地利用调控

（一）千岛湖镇：到2020年末，耕地保有量不低于560.00公顷，基本农田保护面积保持在447.00公顷以上，城乡建设用地规模控制在2010.00公顷以内。
　　（二）汾口镇：到2020年末，耕地保有量不低于2500.00公顷，基本农田保护面积保持在2460.00公顷以上，城乡建设用地规模控制在658.00公顷以内。
　　（三）威坪镇：到2020年末，耕地保有量不低于1863.00公顷，基本农田保护面积保持在1800.00公顷以上，城乡建设用地规模控制在640公顷以内。
　　（四）姜家镇：到2020年末，耕地保有量不低于1249.00公顷，基本农田保护面积保持在1239.00公顷以上，城乡建设用地规模控制在412.00公顷以内。
　　（五）大墅镇：到2020年末，耕地保有量不低于741公顷，基本农田保护面积保持在731公顷以上，城乡建设用地规模控制在180.00公顷以内。
　　（六）梓桐镇：到2020年末，耕地保有量不低于698.00公顷，基本农田保护面积保持在613.00公顷以上，城乡建设用地规模控制在220.00公顷以内。
　　（七）文昌镇：到2020年末，耕地保有量不低于598.00公顷，基本农田保护面积保持在586公顷以上，城乡建设用地规模控制在372.00公顷以内。
　　（八）中洲镇：到2020年末，耕地保有量不低于912.00公顷，基本农田保护面积保持在900.00公顷以上，城乡建设用地规模控制在162.00公顷以内。
　　（九）枫树岭镇：到2020年末，耕地保有量不低于1135.00公顷，基本农田保护面积保持在1119.00公顷以上，城乡建设用地规模控制在259.00公顷以内。
　　（十）石林镇：到2020年末，耕地保有量不低于173.00公顷，基本农田保护面积保持在153.00公顷以上，城乡建设用地规模控制在129.00公顷以内。
　　（十一）界首乡：到2020年末，耕地保有量不低于439.00公顷，基本农田保护面积保持在401.00公顷以上，城乡建设用地规模控制在219.00公顷以内。
　　（十二）临岐镇：到2020年末，耕地保有量不低于937.00公顷，基本农田保护面积保持在927.00公顷以上，城乡建设用地规模控制在304.00公顷以内。
　　（十三）瑶山乡：到2020年末，耕地保有量不低于292.00公顷，基本农田保护面积保持在267.00公顷以上，城乡建设用地规模控制在102.00公顷以内。
　　（十四）浪川乡：到2020年末，耕地保有量不低于954.00公顷，基本农田保护面积保持在944.00公顷以上，城乡建设用地规模控制在202.00公顷以内。
　　（十五）富文乡：到2020年末，耕地保有量不低于319.00公顷，基本农田保护面积保持在309.00公顷以上，城乡建设用地规模控制在104.00公顷以内。
　　（十六）左口乡：到2020年末，耕地保有量不低于491.00公顷，基本农田保护面积保持在469.00公顷以上，城乡建设用地规模控制在149.00公顷以内。
　　（十七）金峰乡：到2020年末，耕地保有量不低于413.00公顷，基本农田保护面积保持在376.00公顷以上，城乡建设用地规模控制在113.00公顷以内。
　　（十八）里商乡：到2020年末，耕地保有量不低于295.00公顷，基本农田保护面积保持在264.00公顷以上，城乡建设用地规模控制在159.00公顷以内。
　　（十九）屏门乡：到2020年末，耕地保有量不低于346.00公顷，基本农田保护面积保持在300.00公顷以上，城乡建设用地规模控制在108.00公顷以内。
　　（二十）宋村乡：到2020年末，耕地保有量不低于261.00公顷，基本农田保护面积保持在219.00公顷以上，城乡建设用地规模控制在59.00公顷以内。
　　（二十一）王阜乡：到2020年末，耕地保有量不低于444.00公顷，基本农田保护面积保持在367.00公顷以上，城乡建设用地规模控制在144.00公顷以内。
　　（二十二）安阳乡：到2020年末，耕地保有量不低于652.00公顷，基本农田保护面积保持在639.00公顷以上，城乡建设用地规模控制在165.00公顷以内。
　　（二十三）鸠坑乡：到2020年末，耕地保有量不低于208.00公顷，基本农田保护面积保持在170.00公顷以上，城乡建设用地规模控制在95.00公顷以内。