三、创新农业经营管理方式
（一）培育壮大农业新型经营主体。支持符合条件的新型农业经营主体优先承担农业综合开发、中央基建投资等涉农项目。采取财政奖补等措施，推动土地股份合作、委托代理、土地托管和土地信托等土地经营权流转。通过项目、资金、信贷支持等措施，支持种养大户、家庭农场、农资企业等领办创办专业化服务组织。引导大宗农产品收储加工企业为新型农业经营主体提供订单收购、代烘代储等服务。在管理规范的农民专业合作社积极推动信用互助业务试点的开展。到2020年，培育市级农民专业合作社示范社1000家，市级规范化家庭农场1000家，农业组织化率达到70%以上，农业服务社会化率达到70%以上。
（二）严格农产品质量安全监管。完善农业生产标准体系，推进农业标准化示范区、园艺作物标准园、畜禽标准化示范场和水产健康养殖示范场建设。到2020年，全市农业标准化种植面积达到350万亩以上，蔬菜、果茶、奶类等优势农产品标准化生产程度达到90%以上。完善农产品质量安全监管机构职能设置、人员配备和工作条件优化。调整农村动植物防疫员岗位设置，建立职业化基层防疫安全协管员队伍。完善农产品产地准出制度，并与市场准入无缝衔接。创建国家农产品质量安全市。创建30个市级农产品质量安全监管示范镇，建设300个以上村级（合作社）农产品检测室，建成运行国家级农产品质量安全风险评估实验室。
（三）提升农业机械化水平。推动农业机械化由全程向全面发展，由种植业向全产业发展。引导粮食生产向产前种子机械加工处理、产中机械植保、产后粮食烘干和加工延伸。重点实现花生、马铃薯等经济作物生产全程机械化。加快发展青（黄）贮饲料收获、废弃物处理等机械化，提高养殖业机械化水平。积极发展轻型、便捷、高效机械，提高丘陵山区果茶生产机械化水平。加快智能农机工程建设，推进农机服务网格化管理。到2020年，全市主要农作物综合机械化水平达到92%。
（四）深入推进农业面源污染治理。实施耕地质量修复工程，到2020年，全市耕地基础地力比2014年提升0.5个等级以上，污染修复区土壤重金属有效态含量降低60%以上，标准地膜的使用量占50%以上，年青贮秸秆保持在100万吨以上，全市农作物秸秆综合利用率达到95%以上。深入开展化肥农药使用量零增长行动，实现主要农作物测土配方施肥全覆盖，农作物病虫害统防统治覆盖率达到40%以上，绿色防控覆盖率达到30%以上。
青岛市农业发展
四、保障措施
（一）加强组织领导。由市农委牵头建立工作推进机制，加强日常组织和调度。发展改革、财政等部门要强化对重大政策、重大工程和重大项目的扶持，金融部门要积极落实金融支持政策，教育、科技、经济信息化、国土资源、环保、水利、商务、质监等部门要按照职责分工，抓紧落实相关配套措施。有关区市要按照本意见要求，结合工作实际，抓好贯彻落实。
（二）强化农业科技创新驱动。重点加强现代农业关键技术创新。攻克一批农业节能、节水、节地、资源综合利用等低碳循环关键技术，促进农业可持续发展。支持产业技术创新战略联盟和农业科技孵化器、农业创客空间、工程技术研究中心建设。实施科技信息进村入户工程，重点建设1000个村级信息服务站。选拔聘任村级“四员合一”（农技推广员、农产品质量协管员、农药协管员、农业信息员）队伍，落实补贴、奖励经费。全面推行“包村联户”工作机制，推广“专家—农技人员—科技示范户—辐射带动户”技术服务模式。到2020年，全市实施完成农业科研攻关1000项，其中国家级200项，省级500项。
（三）培育新型职业农民。统筹各类教育培训资源，加快构建新型职业农民教育培训体系。推进国家级新型职业农民培育工程示范市创建工作。建设农民田间学校、创业实训基地，培养一支双师型师资队伍，强化农民教育培训体系的综合提升。实施新型职业农民技能培训（培育）工程、现代青年农场主计划和农村实用人才培养计划，培养农业经营者年轻人才和农业“创客”，每年在生产经营、专业服务和专业技能等领域培养职业农民2万人。
（四）完善金融支持激励机制。完善金融支持政策，加强与各类金融机构的沟通合作，引导和激励金融资本参与农业结构调整优化，创新农业金融产品和服务。建立市、区（市）两级农业担保机构，为经营主体贷款提供信用担保和风险补偿。继续完善农业政策性保险，积极发展商业性、互助性农业保险，提升农业风险保障水平。完善试点示范政策，选择重点区域建立示范基地，发挥先行先试作用。
青岛市人民政府
2016年3月25日
