制发机关：青岛市人民政府办公厅
发布日期：2016-05-31
编号：青政办发〔2016〕14号
各区、市人民政府，市政府各部门，市直各单位:
《青岛市国家现代农业示范区建设行动计划》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
青岛市国家现代农业示范区建设行动计划
为全面完成国家现代农业示范区建设任务，提升青岛市都市现代农业发展水平，结合青岛市实际，制订本行动计划。
一、总体要求
（一）指导思想。
按照依托城镇、服务城镇、城乡一体的发展思路，以加快转变农业发展方式为主线，坚持创新发展，构建现代农业发展体制机制；坚持协调发展，构建城乡一体化发展新格局；坚持绿色发展，提高农业市场竞争力和可持续发展能力；坚持开放发展，构建国际化都市现代农业产业体系；坚持共享发展，让农民更多分享现代化建设成果，把我市打造成为“产城一体国家级现代农业示范区”。
（二）基本原则。
坚持规划引领。全域规划、整体布局，以《青岛市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》为依据，结合农业发展实际，搭建“一轴三片、四区多点”的都市现代农业发展总体框架。
坚持产业导向。把农产品有效供给和质量安全作为示范区建设的首要任务，重点发展粮食、特色园艺、蓝色渔业、都市型现代畜牧业、农产品加工业和休闲观光农业等六大特色优势产业，提升主导产业发展水平。
坚持生态优先。提升耕地质量，发展生态循环农业，促进农业资源节约、集约、循环和永续利用，实现农业由生产向生活、生态转变，提高城市环境承载力和可持续发展能力。
坚持科技创新。发挥我市科技资源集中、技术人才聚集的优势，以市场需求为导向，以企业为主体，完善农业科技创新平台，推动产学研结合，实现农业产业跨越式发展。
坚持产城融合。推进都市现代农业与二、三产业协同发展，依托大沽河流域、滨海沿线和丘陵山区，拓展农业的多种功能发展，延伸农业产业链，促进农业产业与城市发展的融合。
（三）主要目标。
到2017年，农业产业结构日趋优化，产业集聚布局基本形成，城镇化水平大幅提高，农民收入持续增长，生态环境不断优化，农村改革实现突破，基本实现农业现代化。2018年全面通过国家现代农业示范区验收。
1.主要农产品供给保持稳定。推进农业功能区建设，持续提升农业产业发展水平，主要农产品保持自给有余。粮食总产量稳定在320万吨左右，全市口粮自给率、谷物自给率分别维持在100%和90%以上；蔬菜总产量达到800万吨左右，花生总产量达到35万吨以上，果品总产量达到80万吨，肉、蛋、奶总产量达到110万吨以上，水产品总产量达到120万吨。
2.地产农产品质量安全可控。健全农产品质量安全监管、检测、追溯、执法、应急处置和品牌培育机制，稳步提升农产品质量安全水平。无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志农产品（以下简称“三品一标”）总量超过900个，农产品区域公用品牌超过90个，特色优质农产品品牌超过90个。“三品一标”认证占农产品产量比重达到70%以上，蔬菜、果茶等优势农产品标准化生产程度达到80%以上，农产品质量检测合格率在98.5%以上。
3.现代农业支撑体系基本建成。重点经济作物生产全程机械化水平达到70%，玉米机收率达到90%，农作物耕、种、收综合机械化水平达到90%以上。全市高标准农田面积比重达到65%左右，设施农业面积达到70万亩以上，农田灌溉水有效利用系数达到0.63，节水灌溉面积占有效灌溉面积比例达到45%。重大病虫害预报准确率达到95%以上，农业科技贡献率达到70%以上，猪鸡等主要畜禽良种覆盖率达到90%以上，主要农作物、渔业品种良种覆盖率达到98%以上。
4.农业产业经营体系日趋完善。农产品加工业总产值与农业产值之比达到3.5∶1以上，农户参加合作经济组织比重达到40%以上，种植业适度规模经营比重达到70%以上，粮油适度规模经营达到85%以上。主要畜禽规模化养殖和渔业养殖工厂化、标准化水平达到85%以上。远洋渔业年产量超过3万吨，发展8处年产值5亿元以上的加工基地。
5.农业生态环境不断优化。农业面源污染得到有效控制，农业废弃物综合利用率达到93%以上，化肥施用强度降低到374千克每公顷以下，林木覆盖率稳定在40%以上，林木蓄积量达到1082万立方米以上，资源和环境得到有效保护和合理利用。
6.农业效益和农民收入大幅增加。农业增加值年均增长率达3%左右，达到390亿元，劳均农林牧渔业增加值达到7万元每人；农民人均可支配收入达到1.95万元左右，农业劳动力初中以上教育水平达到85%以上。
二、主要任务
（一）农业基础装备水平提升工程。
划定永久基本农田，确保全市基本农田保护面积和耕地保有量不低于《青岛市土地利用总体规划大纲（2006-2020年）》的指标数。建设高标准农田100万亩，水肥一体化推广示范面积10万亩，完成基本农田整理50万亩，建设保护性耕作示范区135万亩、畜禽标准化养殖示范场50处、标准化水产养殖场2万亩。推进农作物生产全程机械化和农业全面机械化；实施深松整地普惠制，实现适宜耕地全覆盖。加强农田水利建设，大力推广管道输水、喷微灌等先进高效节水灌溉技术。相关区市选择1-2个基础装备条件好、农业现代化水平较高、城乡一体发展较好的镇（街），打造现代农业示范区核心区。（市农委、市国土资源房管局、市水利局、市海洋与渔业局、市畜牧兽医局、市农机局，相关区、市政府按职责分工负责）
（二）生产功能区建设工程。
推动粮油、高效设施、现代畜禽、沿海现代渔业四大功能区建设。通过耕地数量与质量保护工程，实现粮油稳步增产，稳定金色粮仓。推进蔬菜良种基地建设、高效设施蔬菜产业带建设和蔬菜市场体系建设，打造具有青岛品牌特色的绿色粮仓。推进都市型高端特色现代畜牧业建设，稳定生猪、家禽、奶牛养殖，突出发展肉牛、肉羊、肉兔养殖，加快畜牧业转型升级。推进“蓝色粮仓”建设，打造远洋渔业生产基地、水产健康养殖基地、渔业资源养护基地、水产冷链物流基地、水产加工出口基地、水产良种繁育基地，提升蓝色经济发展。（市农委、市水利局、市海洋与渔业局、市畜牧兽医局，相关区、市政府按职责分工负责）
