三亚市人民政府办公室关于印发三亚市加快发展品牌农业实施方案的通知
三府办〔2016〕247号
各区人民政府，育才生态区管委会，市政府各有关单位：
《三亚市加快发展品牌农业实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请各相关单位严格执行，落实责任。
三亚市人民政府办公室
2016年8月8日
(此件主动公开)
三亚市加快发展品牌农业实施方案
根据《海南省人民政府关于加快推进品牌农业发展的意见》(琼府〔2013〕70号)精神，按照市委对第一产业提出的“增效调优”总要求，为切实抓好我市特色农产品品牌建设，推动农业转方式、调结构、促融合，服务旅游精品城市，实现农业持续增长、农民稳定增收，加快我市现代特色农业发展。现结合我市实际，制定本实施方案。
一、总体要求
(一)指导思想
以习近平总书记关于“推动中国产品向中国品牌转变”的重要指示精神为指引，以“美丽三亚，创品牌农业”为主题，以创建“国家农产品质量安全市”为抓手，坚持“政府引导、企业主体、市场调节”的原则，以质量管理、品牌带动、标准引领、产品认证为手段，秉承绿色、安全、可持续发展理念，大力实施特色农产品品牌创建工程，促进农产品转化为旅游商品，推进农业区域化布局、标准化生产、产业化经营、品牌化营销，全面提升我市现代农业整体发展水平。
(二)建设目标
力争用3年时间，全市建立完善品牌培育、发展和保护的工
作机制，全社会形成较好的品牌意识，特色农产品实现品牌的全覆盖，品牌农产品生产、经营取得显著的经济和社会效益。
品牌农业基础进一步夯实。农产品质量检测和追溯体系基本
完善，出岛农产品达到无公害标准及以上，绿色食品、有机食品的比重有较大幅度提升，农业标准化生产、加工、包装不断完善，大宗特色农产品和规模化基地全面推行标准化生产。
农产品品牌培育、发展和保护体系基本形成。建立市、区两级品牌农产品认证机制，全面推行“三品一标”认证和产地环境质量认证，建立品牌动态监管，原产地品种保护开发及地理标志保护制度。各区从2016年起每年都要新增认证1-2个“三品一标”产品，逐年递增。
知名品牌数量增加、农业效益进一步提升。全市每年要培育2-3个省名牌农产品、省著名商标产品，争创中国驰名商标产品，区域农产品品牌形象深入人心，知名农产品生产企业、知名农产品品牌数量明显增加，品牌农产品产值和市场占有率大幅度提高，品牌产品产业对现代农业的推动作用明显增强。
二、领导机构
加快推进我市品牌农业发展，成立三亚市加快发展品牌农业领导小组。
组 长： 李劲松(市政府副市长)
副组长： 陈文军(市政府副秘书长)
陈玉新(市农业局局长)
章华忠(市海洋渔业局局长)
朱传华(市林业局局长)
陈 明(海棠区政府区长)
周 俊(吉阳区政府区长)
陈向奋(天涯区政府区长)
冯 强(崖州区政府代区长)
周月霞(育才生态区管委会主任)
成 员： 周 雄(市委宣传部副部长)
王 瑜(市财政局局长)
樊 木(市旅游发展委员会主任)
何世刚(市水务局局长)
刘 辉(市生态环境保护局局长)
吴海钰(市商务局局长)
刘 冲(市科技工业信息化局局长)
高富宅(市国土资源局局长)
黄海雄(市规划局局长)
王铁明(市住房城乡建设局局长)
王宏宁(市综合行政执法局局长)
王 晓(三亚市工商行政管理局局长)
文开平(三亚质量技术监督局局长)
李廷松(市食品药品监督管理局局长)
柯用春(市南繁科学技术研究院院长)
陈洪灿(市粮食局局长)
刘兴旺(南田农场场长)
丁燕钊(立才农场场长)
徐强富(南滨农场场长)
领导小组下设办公室在市农业局，负责品牌农业日常工作。
陈玉新兼任办公室主任，市农业局副局长冯永杰任办公室副主任，工作人员从相关部门抽调，各职能部门和各区要成立相应工作机构推进此项工作。
三、主要任务
(一)坚持统筹规划和科学引导。按照“整合资源、集中力量、强化培育、扶优扶强”的原则，加强品牌农业的统筹规划，纳入“十三五”农业发展规划，围绕主导产业和区域特色产业，进一步调整和优化农业产业结构、品种布局，做精做强热带水果、冬季瓜菜、热带花卉等优势产业，优化农产品区域布局，以农业龙头企业、农民合作社、现代农业园区、家庭农场为骨干，培育一批芒果、莲雾、杨桃、葡萄、哈密瓜、蔬菜、畜禽产品、水产品、苗木花卉等产业的产品品牌，打造各具特色的规模化品牌农业基地和优势产业带。(牵头单位：市农业局、市海洋渔业局、市林业局，责任单位：各区政府、育才生态区管委、各国营农场，配合单位：市规划局、市工商行政管理局)
(二)努力打造良好的农业生态环境。大力推广测土配方施肥、生物农药和绿色植保技术以及农业废弃物利用技术，控制农业面源污染。组织实施水污染防治、土壤改良修复、农药残留治理、秸秆综合利用、地膜污染防治、畜禽粪便无害化处理和重金属污染修复等七大工程，着力保护和提升耕地质量，为保障农产品质量安全和品牌创建提供良好的生产环境。(牵头单位：市生态环境保护局、市农业局、市海洋渔业局、市水务局、市林业局，责任单位：各区政府、育才生态区管委会、各国营农场)
(三)加强农业标准化和园区化建设。相关涉农部门要根据我市农业主导产业和特色产业的需要，加强省、市两级标准化修订部门的沟通联系，借鉴国家标准和GMP、GAP、HACCP、ISO等国际通行标准，积极创造条件参与省、市级生产标准化的制定和修订，完善制定适宜我市市情的主要农产品标准化生产操作规程，逐步建立起我市农业主导产业和特色产业的标准化生产体系。农、林、渔技术推广部门要根据我市农业生产实际，与科技三下乡、新型职业农民培育等工程相衔接，以农业企业、农民合作社、生产大户为重点，通过“突出重点、点面结合、以点带面”等方式方法，采取集中授课、现场教学、发放宣传单、农业信息网络等多种形式，推广农业标准化生产。要把农业园区建设与品牌创建有机结合起来，创办品牌农业产业园区，推进优势特色产业、品牌产品向园区发展。农业龙头企业和示范合作社生产基地要率先实施标准化生产，示范带动农户提高标准化生产水平。从今年起，每个区在我市农业主导产业和特色产业都要创建若干个具有适度规模和品牌的示范园区。(牵头单位：市农业局、市海洋渔业局、市林业局、三亚质量技术监督局，责任单位：各区人民政府、育才生态区管委会、各国营农场，配合单位：市规划局、市国土资源局、市综合执法局、市城乡住房建设局)
(四)强化农产品质量安全监管。以创建“国家农产品质量安全市”为契机，加大我市农产品质量安全监管。一是强化农业投入品管理。深入贯彻落实《海南农产品质量安全条例》和《海南经济特区农药经营若干规定》，严格落实属地责任，全面实施农药批发专营、零售许可的管理新体制，完善连锁配送体系和信息管理平台，强化农业投入品管理，重点查处违禁农药生产、销售、使用等违法行为。同时，要加大低毒、高效、优质、安全等新农资产品的引进、试验、示范、推广步伐，为保证我市农产品质量安全提供坚强支持。二是加大农产品检测力度。加大对农产品生产基地的检测力度，加大离地瓜菜检测和持证监管力度，加大批发和零售市场监管力度。支持企业建立第三方检测体系，建立监测结果通报制度和质量诚信体系。三是加强检测能力建设。完善市、区二级检测机构建设，加强检测体系和队伍建设，不断提高检验、检测、预警水平。四是加强农产品质量安全追溯能力建设。推行农产品条形码制度，形成产销区一体化的农产品质量安全追溯信息网络，实现生产记录可存储、产品流向可追踪、储运信息可查询，使农产品质量安全管理工作从被动应付向常态管理和源头治理转变。(牵头单位：市农业局、市海洋渔业局、市食品药品监督管理局、市工商行政管理局、市粮食局，责任单位：各区政府、育才生态区管委会、各国营农场)
