甘肃省政府办公厅8月4日下发的《关于加快培育和发展住房租赁市场的实施意见》提出，允许将商业用房按规定改建为租赁住房，夫妻双方可用住房公积金支付房租，政府对符合条件的家庭给予租赁补贴。以下为意见全文：
甘政办发〔2016〕121号
各市、自治州人民政府，兰州新区管委会，省政府各部门，中央在甘有关单位：
为全面贯彻落实《国务院办公厅关于加快培育和发展住房租赁市场的若干意见》（国办发〔2016〕39号），加快培育和发展我省住房租赁市场，经省政府同意，现提出如下实施意见：
一、总体要求
（一）指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及中央城镇化工作会议、中央城市工作会议精神，认真落实国务院决策部署，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以建立购租并举的住房制度为重要方向，紧紧围绕实现住有所居的根本目标，充分发挥市场机制作用，积极培育多元化的供应主体，广泛拓展房源渠道，改善供求关系，健全以市场配置为主、政府提供基本保障的住房租赁体系，提升住房租赁服务水平，满足多层次的住房租赁需求，促进住房租赁市场健康发展。
（二）基本原则。坚持市场主导，加强宏观调控，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，加强政策引导和市场监管，促进行业向专业化、规模化发展。坚持因地制宜，鼓励市州根据经济社会发展、城市综合承载能力和房地产市场发展情况，充分发挥主动性和创造性，合理确定住房租赁市场的发展目标，科学制定政策措施。
（三）发展目标。到2020年，全省基本形成供应主体多元、经营服务规范、租赁关系稳定的住房租赁市场体系，基本形成保基本、促公平、可持续的公共租赁住房保障体系，基本形成市场规则明晰、政府监管有力、权益保障充分的住房租赁法规制度体系，推动实现城镇居民住有所居的目标。
二、积极培育市场供应主体
（四）支持住房租赁企业发展。鼓励各类投资者和自然人发起设立住房租赁企业，提供专业、规范的租赁服务。按规定享受国家发展生活性服务业的各项支持政策，依法登记备案的住房租赁企业可享受有关税收优惠政策。出租实施营改增试点前取得的住房，按照5%的征收率计算缴纳增值税。鼓励金融机构按照依法合规、风险可控、商业可持续的原则，向住房租赁企业提供金融支持。支持符合条件的住房租赁企业发行债券、不动产证券化产品，探索开展房屋租金收益权质押贷款。选取兰州市开展房地产投资信托基金（REITs）试点。市州政府要积极研究制定住房租赁企业成立、住房装饰装修、消防安全、经营服务等方面的支持政策。
（五）鼓励房地产开发企业开展住房租赁业务。引导开发企业从传统的开发销售向租售并举转变，房地产开发企业利用已建成房屋或新建房屋开展租赁业务，符合条件的按照5%的征收率计算缴纳增值税；房地产开发企业将已竣工库存商品住房用于出租经营的，金融机构可给予流动资金贷款等方面的支持。引导房地产开发企业与房屋租赁企业合作，发展租赁地产。
（六）规范住房租赁中介机构。充分发挥中介机构作用，提供规范的居间服务，提高中介服务质量，不断提升从业人员素质，促进中介机构依法经营、诚实守信、公平交易。对房地产中介机构提供房屋租赁经纪代理服务，适用6%的增值税税率。
（七）支持和规范个人出租住房。落实鼓励个人出租住房的优惠政策，鼓励个人依法出租自有住房。对个人出租住房的，由按照5%的征收率减按15%计算缴纳增值税；对个人出租住房月租金收入不超过3万元的，2017年底之前可按规定享受免征增值税政策；个人出租住房所得，减半征收个人所得税。规范个人出租住房行为，支持个人委托房屋租赁企业和中介机构出租住房。
三、增加租赁住房有效供给
（八）鼓励库存压力小的市州实施社会化新建租赁住房。房地产库存压力小的市州要结合住房供需状况等因素，将新建租赁住房纳入住房发展规划，合理确定租赁住房建设规模，并在年度住房建设计划和住房用地供应计划中予以安排，引导土地、资金等资源合理配置，有序开展租赁住房建设。鼓励各地积极盘活城区存量土地，采用多种方式增加租赁住房用地有效供应。新建租赁住房项目用地以招标、拍卖、挂牌方式出让的，市、县国土资源主管部门应在土地出让前，会同房地产主管部门按相关政策规定明确租赁住房持有出租的年限，将其作为土地出让的依据之一，纳入出让方案和合同。
（九）允许改建房屋用于租赁。允许将商业用房按规定改建为租赁住房，土地使用年限和容积率不变，土地用途调整为居住用地，调整后用水、用电、用气价格应当按照居民标准执行。允许将现有住房按照国家和地方的住宅设计规范改造后按间出租，改造中不得改变原有防火分区、安全疏散和防火分隔设施，必须确保消防设施完好有效。
