枣庄市薛城区围绕深化农村土地使用产权制度改革,加强农村土地经营权流转管理,引导社会资本正确投资农业领域。截至8月上旬,全区规范有序流转农村土地10.9万亩,占家庭承包耕地面积的40.9%以上。
据区经管局负责人介绍,薛城在全市率先建成区农村产权交易中心和镇街农村产权交易所,加快了农村土地流转进程,累计完成农村产权交易4300多宗、金额近亿元。与此同时,随之出现的缺乏有效监管,随意改变土地用途、破坏农业生态环境等损害农民权益现象也对土地流转提出了新的挑战。
今年以来,薛城围绕妥善保护土地用途,科学规范土地流转,消除社会安全隐患。严把资质准入关口,设定了工商资本进入农业领域的准入条件,一方面对企业资质进行审核,查验其是否具备应有的农业经营能力、资金实力、技术力量和管理团队等。另一方面,对经营项目进行审核,看是否符合产业政策,是否符合当地的产业规划,是否有利于农业安全和生态环境保护,否则,一律禁止流转。
推行土地流转风险保障金制度。风险保障金缴纳数额一般为流转土地年租金总额的30%,500亩以下的原则收取10万元,500亩以上最高收取20万元。资金由镇(街)经管站代管,如承包方没有违反相关规定,流转合同到期时还本付息。目前全区31家农民合作社已按规定足额交纳风险保障金209万元。
推进仲裁体系建设,依法解决土地流转纠纷。成立了区经管、法院、农业、司法、财政等有关部门专家为成员的仲裁委员会,设立了区农村土地承包经营纠纷仲裁庭,配备了6名仲裁员,持证上岗。同时,成立了农村土地承包经营执法大队,严肃查处违法行为。
土地流转规范运行,农民土地财产红利的大门徐徐打开。截至目前,全区土地适度规模经营主体达446家,家庭农场等农业新型经营主体发展到611家,农家乐、开心农场、采摘园增至55家,建成标准化基地16万亩,带动农户4.46万户,初步形成了“龙头企业+合作社+基地+农户”的发展格局。
