安徽省农业委员会关于印发《安徽省实施<农村土地经营权流转交易市场运行规范（试行）>办法》的通知
皖农经〔2016〕185号

各市、县（市、区）农委：

根据《农业部关于印发<农村土地经营权流转交易市场运行规范（试行）>的通知》（农经发〔2016〕9号）要求，我委制定了《安徽省实施<农村土地经营权流转交易市场运行规范（试行）>办法》，现予印发，请参照执行。

安徽省农业委员会
2016年12月14日

安徽省实施《农村土地经营权流转交易市场运行规范（试行）》办法

第一条 为规范农村土地经营权流转交易行为，保障交易各方合法权益，根据农业部《农村土地经营权流转交易市场运行规范（试行）》有关规定，制定我省实施办法。

第二条 在农村土地经营权流转交易市场内，进行农村土地经营权流转交易的，适用本办法。

本办法所指农村土地经营权流转交易市场，是指为农村土地经营权依法流转交易提供服务的平台，主要包括农村土地经营权流转服务中心、农村集体资产管理交易中心、农村综合产权交易市场（所、中心）等，以下统称为流转交易市场。

第三条 农村土地经营权流转交易应具备以下条件：

（一）权属清晰无争议；
　　（二）交易双方必须是具有完全民事权利能力和民事行为能力的自然人、法人或其他组织，且有流转交易的真实意愿；
　　（三）流出方必须是产权权利人，或者受产权权利人委托的组织或个人；
　　（四）流转交易要符合法律法规和环境保护规划、农业产业发展规划、土地利用总体规划和城乡一体化建设规划等政策规定；
　　（五）流转的期限不得超过第二轮承包期的期限。

第四条  农村土地经营权流转交易市场的交易品种包括：

（一）家庭承包方式取得的土地经营权；
　　（二）其他承包方式取得的土地经营权；
　　（三）集体经济组织未发包的土地经营权；
　　（四）其他依法可流转交易的土地经营权。

第五条  农村土地经营权流转交易双方包括农村集体经济组织、承包农户、家庭农场、专业大户、农民专业合作社、农业企业等各类农业经营主体，以及具备农业生产经营能力的其他组织或个人。

第六条  流出方在农村土地经营权流转交易市场进行交易，应提交以下材料：

（一）家庭承包方式取得的土地经营权：

1．身份证明；
　　2．《农村土地承包经营权证》；
　　3．农村集体经济组织或中介组织（个人）受托流转承包土地的，应当提供书面委托书；
　　4．土地情况介绍书（主要包括土地位置、四至、面积、质量等级、利用现状、预期价格、流转方式、流转用途等内容）；
　　5．农村土地经营权流转交易市场要求提供的其他材料。

（二）其他承包方式取得的土地经营权：

1．身份证明；
　　2．《农村土地承包经营权证》或其他权属证明材料；
　　3．土地情况介绍书（主要包括土地位置、四至、面积、质量等级、利用现状、预期价格、流转方式、流转用途等内容）；
　　4．农村土地经营权流转交易市场要求提供的其他材料。

（三）农村集体经济组织未发包的土地经营权：

1．农村集体经济组织主体资格证明材料；
　　2．具体承办人的身份证明；
　　3．集体土地所有权权属证明材料；
　　4．农村集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表签署同意流转土地的书面证明；
　　5．土地情况介绍书（主要包括土地位置、四至、面积、质量等级、利用现状、预期价格及作价依据、流转方式、流转用途等内容）；
　　6．农村土地经营权流转交易市场要求提供的其他材料。

（四）其他依法可流转交易的土地经营权参照以上情形，按照农村土地经营权流转交易市场要求提供相关材料。

第七条  流入方在农村土地经营权流转交易市场进行交易，应提交以下材料：

（一）身份证明等主体资格证明材料；
　　（二）流入申请（主要包括流入土地的用途、面积、期限等内容）；
　　（三）流入土地超过当地规定标准的，需提供农业经营能力等证明，项目可行性报告，以及有权批准机构准予流转交易的证明；
　　（四）农村土地经营权流转交易市场要求提供的其他材料。

第八条  交易双方应当对所提交材料的真实性、完整性、合法性、有效性负责。

第九条  流出方和流入方与农村土地经营权流转交易市场签署《土地经营权交易委托协议书》。

第十条  流转交易市场应建立公告制度，公告内容包括流转交易标的基本情况、土地经营权流转方式、流转期限、标的挂牌价格、价款支付方式和期限要求、交易条件、流入方资格条件、对产权交易有重大影响的相关信息、竞价方式的选择等内容。

第十一条  流出方在公告中设定流入方资格条件的，不得出现具有明确指向性或者违反公平竞争的内容。

第十二条  土地经营权流转信息的发布公告期限不少于10个工作日。同一宗土地的经营权再次流转交易须设定间隔期限。在公告期限内，如出现重大变化，应及时发布变更信息，并重新计算公告期限。

第十三条  流转交易市场按照公告发布期满征集的流入方情况选择交易方式并组织交易。

（一）只产生一个符合条件的意向流入方的，采取协议方式进行交易；
　　（二）产生两个及以上符合条件的意向流入方的，采取公开竞价、招标方式进行交易。

第十四条 农村集体的土地经营权流转交易，在同等条件下本集体经济组织成员享有优先权。

第十五条 土地经营权流出方或流入方可以委托具有资质的评估机构对土地经营权流转交易价格进行评估。

第十六条 集体经济组织未发包的土地经营权流转交易底价应当由农民集体民主协商决定。

第十七条 经公开交易获得土地经营权的流入方，由农村产权流转交易市场出具《成交确认书》。

第十八条 流入方凭《成交确认书》，在乡（镇）人民政府农村土地承包管理部门监督下，与流出方签订《农村土地经营权流转合同》。

第十九条 农村土地经营权流转合同一般包括以下内容：

（一）双方的基本信息；
　　（二）流转土地的四至、坐落、面积、质量等级；
　　（三）流转的期限和起止日期；
　　（四）流转土地的用途；
　　（五）流转价款及支付方式；
　　（六）合同到期后地上附着物及相关设施的处理；
　　（七）双方的权利和义务；
　　（八）双方的违约责任、争议解决方式、合同变更和解除的条件；
　　（九）双方认为需要约定的其他事项。

第二十条 《农村土地经营权流转合同》应采用省级农业行政主管部门确定的内容和格式。

第二十一条 流转交易双方签订合同且按合同支付流转租金后，流转交易市场应向流出方和流入方提供流转交易鉴证。

第二十二条 农村土地经营权流转交易鉴证应载明如下事项：

（一）项目编号；
　　（二）签约日期；
　　（三）流出方及委托人全称；
　　（四）流入方及委托人全称；
　　（五）合同期限和起止日期；
　　（六）成交金额；
　　（七）支付方式；
　　（八）其他事项。

第二十三条 流出方和流入方可凭交易市场出具的产权交易鉴证到县、乡镇的有关部门办理土地经营权相关变更或备案手续。

第二十四条 交易过程中，交易双方合同签订前，有以下情形之一的，经流出方、流入方或者第三方提出申请，农村土地经营权流转交易市场确认后，可以中止交易：

（一）农村土地经营权存在权属争议且尚未解决的；
　　（二）因不可抗力致使交易活动不能按约定的期限和程序进行的；
　　（三）其他情况导致交易中止的。

第二十五条 交易过程中，交易双方合同签订前，有以下情形之一的，农村土地经营权流转交易市场可以终止交易：

（一）中止交易后未能消除影响交易中止的因素导致交易无法继续进行的；
　　（二）人民法院、仲裁机构等单位依法发出终止交易书面通知的；
　　（三）其他需要终止交易的。

第二十六条 土地经营权交易中出现中止、终止情形的，应当予以公告。

第二十七条 经有权机关授权，农村土地经营权流转交易市场可以开展土地经营权抵押登记。

第二十八条 土地经营权抵押人向农村土地经营权流转交易市场提出抵押登记申请的，应提供以下材料：

（一）农村土地经营权抵押申请；
　　（二）抵押登记申请人身份证明，法人和其他组织还需提供统一社会信用代码、工商营业执照副本或其他证明材料；
　　（三）相关方同意土地经营权用于抵押和合法再流转的证明；
　　（四）土地经营权权属证明材料或土地经营权流转交易鉴证；
　　（五）农村土地经营权流转交易市场要求提供的其他材料。

第二十九条 农村土地经营权流转交易市场应当将交易过程中形成的文字、图片等相关资料妥善保存，建立健全档案管理制度。

第三十条 相关权利人可以获得档案信息查询服务，农村土地经营权流转交易市场在提供档案查询服务时，不得损害国家安全和利益，不得损害社会和其他组织的利益，不得侵犯他人合法权益。

第三十一条 农村土地经营权流转交易市场可根据需要，引入财会、法律、评估等中介服务组织以及银行、保险等金融机构和担保公司，开展资产评估、法律服务、产权经纪、项目推介、抵押融资、处置变现等配套服务。收费标准由当地物价部门核定并予以公示。

第三十二条 农村土地经营权流转交易市场应当制定工作规程和采取必要措施，保障农村土地经营权流转交易公开、公正、规范运行，自觉接受社会公众监督和依法接受有关部门管理。

第三十三条 农村土地经营权流转交易发生争议或者纠纷，相关权利人可以依法申请调解、仲裁或提起诉讼。

第三十四条 本办法自2017年1月1日起施行。