近年来大量的农民进城务工，农村承包耕地和山林出现无人耕种无人打理的状况。原来家家户户都种地的局面出现了分化，越来越多的农户不愿意经营自己的承包地，那承包地里的闲置土地，以哪种方式承包好些？
农村土地的承包分为两种情况：
一种是由本集体经济组织的农户承包，一种是由本集体经济组织以外的单位和个人承包。
两者承包农村土地在程序上是有不同的。
《土地承包法》第5条规定：“农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地。任何组织和个人不得剥夺和非法限制农村集体经济组织成员承包土地的权利。”
《土地管理法》第15条规定：“农民集体所有的土地，可以由本集体经济组织以外的单位或者个人承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产”;“农民集体所有的土地由本集体经济组织以外的单位或者个人承包经营的，必须经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡(镇)人民政府批准。”
根据《土地承包法》第24条规定：“承包合同生效后，发包方不得因承办人或者负责人的变动而变更或者解除，也不得因集体经济组织的分立或者合并而变更或者解除。”另外，该法第25条也规定，国家机关及其工作人员不得利用职权干涉土地承包或者变更、解除承包合同，可以明确的是，农民的土地承包权受到法律的严格保护，非因合法事由，非经合法程序，发包方都不能单方解除或变更土地承包合同。
