咸政办函〔2017〕82号
各县、市、区人民政府，市政府相关部门，咸宁高新区管委会：
今年以来，各地认真贯彻落实省、市有关安排部署，不断加大土地确权工作力度，全市土地确权工作稳步推进。根据市农村土地确权登记颁证办公室日常检查和专项督查掌握情况，现将全市农村土地确权登记颁证工作进展情况通报如下：
一、基本情况
截至2017年9月中旬，全市已开展调查测绘72个乡（镇、办、场、开发区、管委会、林业代村委），926个村，涉及农户425589户，实测承包面积264.16万亩，完善订立合同386561份，颁发权证276760份，总体完成进度为89.1%。各地确权进度如下：
1.咸安区12个乡（镇、办，含高新区横沟桥镇）、121个村、65581户完成确权登记颁证工作，实测承包面积48.99万亩。基本完成档案资料收集、整理、扫描，正在完善上交至区档案馆，各乡镇数据信息已建立入库，正在组织质检汇总至区级数据库和汇交省数据库，完成进度为99.8%。
2.嘉鱼县8个乡（镇）、79个村、50257户完成确权登记颁证工作，实测承包面积44.01万亩。确权颁证资金专项检查和土地测绘成果专项检查已完成，档案专项待市局检查验收，各乡镇数据信息已建立入库，正在组织汇交省数据库，完成进度为95.8%。
3.赤壁市15个乡（镇、办、场、开发区）、164个村、69656户农户完成确权登记颁证工作，实测承包面积62.33万亩。档案工作已清理完毕，部分缺失的资料正在补齐，档案编号、装盒入库等整理工作未完成；乡镇的数据库信息正在进行汇交，完成进度为94.9%。
4.通城县11个乡（镇）、185个村、91266户完成确权登记颁证工作，实测承包面积38.01万亩。确权颁证资金专项检查和土地测绘成果专项检查已完成，正在开展档案电子化，各乡镇数据库信息已建立入库，正在组织汇交省数据库，完成进度为96.3%。
5.崇阳县12个乡（镇）、189个村、83218户，实测承包面积39.01万亩。全县除天城镇9个村及青山镇2个村总共11个村未启动确权工作外，其余178个村已完成调查测绘阶段任务，进入公示审核阶段。石城、沙坪、路口、高枧、金塘、铜钟6个乡镇已进入合同签订阶段，签订合同59084份，完成进度为71%。
6.通山县14个乡（镇、管委会、林业代村委）、188个村、65611户，实测承包面积31.81万亩。全县确权颁证工作进入全面签订合同阶段，洪港镇合同签订基本完成，9个乡镇合同签订工作量过半，签订合同50717份，完成进度为77.3%。
二、存在问题
（一）个别地方重视不够。今年下半年以来，部分县对后续各项工作安排部署不及时，协调推动力度不够大，导致我市土地确权工作进度放缓。
（二）个别地方进度缓慢。目前通山县、崇阳县进度缓慢，基本处在合同签订阶段，后期还有大量工作需要开展。
（三）人员力量较为薄弱。当前，土地确权工作正处于后期攻坚阶段，工作任务十分繁重。同时，经管系统还承担着完善“三权分置”办法、农村集体产权制度改革、规范土地流转、培育新型农业经营主体等多项重点工作，人员力量捉襟见肘。
三、下一步工作要求
（一）加强组织领导。省确权办于今年9月底启动验收工作，各地党委、政府要进一步加强组织领导，强化责任落实，加强督导调度，完善奖惩措施，对进度缓慢的乡镇负责人进行约谈，加快推动工作开展。
（二）抓紧开展专项验收。确权工作已经基本完成的地方，在做好扫尾工作的同时，要采取有效措施，加大工作力度，重点开展专项验收工作，确保顺利通过专项验收。
（三）倒排工期抓进度。确权进度缓慢的地方，要加强与测绘公司沟通衔接，从人员配置、技术等方面加强力量。已签订合同乡镇要倒排时间表，加快推进后续颁证、质检、建库、建档工作，确保顺利通过省确权办验收。
咸宁市人民政府办公室
2017年10月10日
（此件公开发布）
