开封市推进优质花生发展工作方案（2017－2018年）
为推进我市花生产业结构调整，加快优质花生发展，提升花生产业质量效益与供给效率，根据《河南省推进优质花生发展工作方案》、《开封市推进种养业结构调整专项行动方案（2016－2018年）》，结合我市实际，制定本工作方案。
一、总体思路
以党的十九大以及习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，实施乡村振兴战略，坚持市场导向，加快结构调整，提高供给效率，促进农民增收。在全市适宜产区扩大优质花生种植面积，加快高油酸油用、食用优质花生新品种推广，提升机械化、标准化和资源综合利用水平，推进优质花生布局区域化、经营规模化、生产标准化、发展产业化，提升花生产业质量效益与产品竞争力。
二、目标任务
扩大优质花生种植面积，提高单产，提升品质，提升产业综合效益。到2018年，全市花生种植面积发展到190万亩，高油酸油用、食用优质花生示范推广面积有较大提高；力争花生单产增长10％，花生总产提高到63万吨左右；优质花生规模化种植得到快速发展；机械化、标准化和资源综合利用水平得到快速提升，花生生产全程机械化率提高到75％，秸秆等副产品饲用率由70％提高到90％。
三、重点工作
（一）推进布局区域化
在祥符区西南部、尉氏县西部、杞县东北部、通许县北部和城乡一体化示范区等优势种植区域，打造我市优质花生产业基地，重点示范推广高油酸油用、食用优质花生新品种。
责任单位：市农科院、市农林局
（二）推进经营规模化
依托基层组织，引导种植大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体发展优质花生规模化生产。以整乡、整村为单位与企业签订订单，建立优质花生生产示范基地，通过专种、专收、专储、专用等形式实现规模化种植、产业化经营。强化农机农艺融合，围绕优质花生耕、种、管、收等关键生产环节，推广机械化的栽培技术模式和与农艺相配套的农机生产装备。加强社会化服务体系建设，重点支持在规模化种植区开展病虫害统防统治、代耕代种、联耕联种、土地托管等专业化、规模化的生产性服务。以新型农业经营主体为主导，建立高油酸花生绿色高产高效规模化示范基地，实行统一供种、病虫害统防统治、全程机械化服务。
责任单位：市农林局、市农科院、市农机局
（三）推进生产标准化
－－制（修）订生产技术规程与产品标准。围绕优质花生种植、加工、储藏等生产环节制订标准，优先制订适宜我市不同种植模式的机械化生产技术标准、有机绿色生产技术规程、有机绿色花生产品标准、花生原料储藏技术标准等。建立优质花生绿色高产高效标准化生产示范区，加快各项规程及标准在生产中推广应用，实现生产过程、设施设备以及产品的标准化，提升花生品质、品相、品牌。
－－强化技术集成创新与推广转化。加快高油酸油用、食用新品种培育、繁殖、示范推广。开展标准化种植模式研究推广，主推小麦－花生（麦后夏花生露地起垄种植及麦后免耕覆秸种植）两熟、大蒜－花生两熟、春播地膜一熟标准化种植模式。推广减量化生产和清洁生产技术。推广节肥增效、病虫害绿色防控、防止黄曲霉素污染等关键技术，实现化肥、农药使用零增长；推广节水栽培、覆膜覆秸栽培技术，减少灌溉用水总量；推广废旧地膜循环再利用无害化处理技术、生物可降解膜，减少农膜污染，实现清洁生产。
－－加强田间基础设施建设。完善配套田间井、渠、路、林、电等基础设施。推广土壤改良、机械深耕深松、秸秆还田、增施有机肥等耕地质量提升技术。利用花生、玉米轮作倒茬，发挥花生生物固氮作用，提高土壤肥力，实现藏粮于地、藏粮于技。
责任单位：市农科院、市农林局、市质监局、市委农办、市国土资源局、市农机局、市畜牧局
（四）推进发展产业化
－－促进产销衔接。支持产业链各环节按照企业及市场需求制定发展目标，鼓励加工企业自建、联建原料生产基地，引导企业同规模化生产基地和种植主体发展订单生产，开展产销对接，实现优质优价。
－－提高加工利用水平。立足花生优势区域，引导龙头企业集聚发展。推动跨区域兼并、重组、整合、优化，全力扶持打造现代化优质花生产业集群。依托我市花生种植优势，重点扶持和引导龙大油脂、包公食品、鑫福油脂等龙头企业，以全市及其周边优质花生为依托，形成油脂产业集群，发展优质、营养、健康油脂产业。扶持和引导富兰格生物、一见钟情等一批特色花生精深加工企业，发挥传统特色产品优势，发展花生糕、花生奶等系列食品。
－－加快三产融合。支持产业链向产前产后延伸，拓宽副产品综合利用途径。支持花生饼粕蛋白综合利用及花生秧、花生壳饲料化、肥料化、基料化开发利用，开展花生秸秆饲用化配比试验示范，促进农牧结合、种养循环、三产融合。支持开发本地花生特产食品，鼓励富兰格生物等花生特产企业通过网上平台拓展销售渠道。
责任单位：市农林局、市粮食局、市畜牧局、市农科院、市工业和信息化委
四、强化政策支持
各级财政部门要整合涉农资金，加大支持优质花生发展力度，发挥政策聚合效应。调整优化现有资金支出结构，支持高油酸油用、食用花生新品种培育、繁殖与示范推广，支持优质花生绿色高产高效生产技术集成示范，支持优质花生农机农艺融合全程机械化示范区建设，支持优质花生标准化生产技术规程及优质产品标准制订，支持花生产品质量检测及质量安全追溯体系信息平台建设，支持花生秸秆畜用清洁化生产示范基地建设。强化金融支持，加大对新型农业经营主体的商业性贷款投放力度，推动花生种子经营企业、加工销售企业在境内外上市融资。中原农业保险公司等涉农保险公司要创新花生保险品种，开发服务于规模化种植的花生高保障保险、良种质量保险等，支持新型农业经营主体规模化生产。对花生烘干用电，执行农业生产用电电价政策。
责任单位：市财政局、市农林局、市政府金融办、中原农业保险公司等涉农保险公司、开封供电公司
附件：开封市优质花生优势区域布局（2017－2018年）
