来源：东莞日报
本报报道，据日前召开的东莞市农村集体土地确权登记发证工作会议消息，东莞市将于2012年底前，完成约8000份农村集体土地确权登记，而没有经过确权登记的农村集体建设用地将不能被征用、流转。副市长梁国英在会上强调，如果有镇街“拖后腿”，不按规定时间完成这项工作，将暂停其辖区内的用地审批。
正如梁国英会议上所言，这的确是一项“时间紧、任务重，但必须要确保按时、按质、按量完成”的任务。“土地是农民的命根子”，任何对土地问题，特别是土地和中国革命与改革开放关系有着基本理解的人，不难明白土地问题的基础性意义。正因为如此，国土资源部、财政部、农业部于今年5月联合下文，要求2012年底实现农村集体土地确权全覆盖。当前，东莞对于土地确权工作的部署，也就是对于国家在农地管理方面要求的贯彻和落实。
事实上，农村集体土地的确权，以及未来没有经过确权登记的农地将不能被征用和流转，看似是国家自上而下的一项强制性规定，其实，更是改革开放这么多年来，随着工业化、城市化加速发展背景下，确保农民利益和农业现代化发展的必然之举。
中国的改革始于上世纪80年代初实行的家庭联产承包责任制，通过所有权与经营权分离的改革，极大调动了农民生产积极性，促进了农村生产力的发展，并由此带动了其他领域的改革。目前，改革处于攻坚阶段，“三农”问题再度成为进一步发展的难点之一，而作为改革的核心要素之一，农地制度也不可避免地再次成为人们关注的焦点。当前，人们越来越认识到，农村土地制度的创新，将成为破解中国“三农”难题的关键所在。
也就是说，无论未来农村土地制度怎样改革，一个确定无疑的前提都是，农村土地的确权，是一项打基础、立长远的系统性工程，是事关广大农民的切身利益和长远利益，事关国家经济社会发展全局的紧迫而繁重的工作任务。必须看见，只有通过土地的确权，依法确认农民的土地权利，才能强化全社会的土地物权意识，有效解决农村集体土地的权属纠纷，才能在城市化、工业化和农业现代化进程中切实维护农民权益。也只有对于农地的确权登记和发证，依法确认和保障农民的土地物权，才能还权赋能，最终形成产权清晰、权能明确、权益保障、流转顺畅、分配合理的农村土地产权制度，为最终建设城乡统一的土地市场、促进经济社会发展、实现城乡统筹提供源源不尽的动力。
毫无疑问，这是当前东莞正在铺开的农村集体土地确权工作所承载的意义。很大程度上，这项工作达成的目标和所完成的结果，将决定东莞会以怎样的农地产权关系面貌，迎接当下迅猛推进的工业化、城市化进程，夯实生态农业、观光农业的发展基础，去应对未来更深刻、更系统的农村土地制度改革。这些年来，东莞虽然以雄厚的制造业和庞大的工业门类立世，但是，只要土地依然占据中国农业问题的核心，那么，农地的确权，无论如何都是农村土地制度改革的第一步。
编辑： 漠漠
