六枝特区人民政府办公室关于印发六枝特区蔬菜产业助推脱贫攻坚三年行动实施方案（2017—2019年）等10个实施方案的通知

各乡（镇）人民政府、社区服务中心，各园区管委会，特区人民政府各工作部门、各单位，区属及驻境省、市属行政企事业单位：

《六枝特区蔬菜产业助推脱贫攻坚三年行动实施方案（2017—2019年）》《六枝特区茶产业助推脱贫攻坚三年行动实施方案（2017—2019年）》《六枝特区发展农民专业合作社助推脱贫攻坚三年行动实施方案（2017—2019年）》《六枝特区生态家禽产业发展助推脱贫攻坚三年行动实施方案（2017－2019年）》《六枝特区精品水果产业助推脱贫攻坚三年行动实施方案（2017—2019年）》《六枝特区发展龙头企业助推脱贫攻坚三年行动实施方案（2017—2019年）》《六枝特区肉牛产业助推脱贫攻坚三年行动实施方案（2017—2019年）》《六枝特区生猪产业助推脱贫攻坚三年行动实施方案（2017—2019年）》《六枝特区食用菌产业助推脱贫攻坚三年行动实施方案（2017－2019年）》《六枝特区特色水产助推脱贫攻坚三年行动实施方案（2017—2019年）》已经特区人民政府同意，现印发你们，请认真组织实施。

2017年11月14日

（此件公开发布）

六枝特区蔬菜产业助推脱贫攻坚

三年行动实施方案（2017—2019年）

为贯彻落实省、市产业扶贫决策部署，充分发挥蔬菜产业在脱贫攻坚中的重要作用，结合我区实际，制定本方案。

一、发展思路

依托优势蔬菜产业，加强规模化基地建设，培育具有市场竞争力的产销组织和蔬菜品牌，加快产业扶贫步伐，精准带动贫困户脱贫增收致富。

二、主要目标

（一）总体目标。结合实际，重点发展商品蔬菜基地、常规蔬菜基地和林下种植基地。通过三年努力，发展蔬菜基地种植面积8万亩以上，预计产量12万吨，综合产值2.4亿元；良种覆盖率达95%以上，标准化技术覆盖率达85%以上，化肥、农药使用量实现“零增长”，“三品一标”基地认证率达70%以上；就业农户达3万人，累计覆盖贫困户0.31万户1.1万人，累计脱贫0.24万人以上。

（二）年度目标。

1.2017年，力争发展全区蔬菜种植2万亩以上，产量达3万吨，综合产值达0.6亿元，就业0.9万人。

2.2018年，力争发展全区蔬菜种植3万亩，产量达4.5万吨，综合产值达0.9亿元，就业1.2万人。

3.2019年，力争稳定发展全区蔬菜种植3万亩，产量达4.5万吨，综合产值达0.9亿元，就业0.9万人。

（三）扶贫目标。2017年力争覆盖贫困户0.1万户0.3万人，人均增加净收入1200元，预计脱贫0.05万人；2018年力争覆盖贫困户0.11万户0.4万人，人均增加净收入1400元，预计脱贫0.07万人；2019年力争覆盖贫困户0.1万户0.3万人，人均增加净收入1600元，预计脱贫0.12万人。

三、工作重点

（一）优化产业布局。依托六枝特区扶贫开发投资有限责任公司、六枝特区强农农业开发有限公司、六枝特区民生发展有限责任公司、六枝特区呈祥农业开发有限公司等实力企业和现有蔬菜种植农民专业合作社，在发展传统蔬菜种植的基础上，根据不同区域、生态气候、土壤质地、基础设施，因地制宜，突出重点发展蔬菜产业。在木岗、郎岱、新窑、大用、九龙、银壶、塔山等乡（镇、社区）集中连片发展商品蔬菜基地；在木岗、大用、岩脚、牂牁、龙河、牛场、新场、月亮河等乡镇发展常规蔬菜基地；在六（枝）—纳（雍）路、水（城）—黄（果树）路、都（匀）香（格里拉）高速公路等主要交通要道六枝过境段沿线发展以蔬菜为主的林下经济作物种植。

1.商品蔬菜基地建设。依托平台公司带动农民专业合作社、种植大户在木岗、郎岱、新窑、大用、九龙、银壶、塔山等乡（镇、社区）集中连片发展商品蔬菜基地。木岗镇重点安排在木岗冲村、斗蓬村、嘎陇塘村、小木岗村等，主要发展生姜、魔芋、洋芋、芋头等薯芋类和叶菜类、茄果类等蔬菜品种；郎岱镇重点安排在青龙村、驿陇村和坝子村，根据学生营养餐需求，实行多品种发展；新窑镇重点安排在新河村、联盟村等，主要发展叶菜类和茄果类蔬菜；大用镇重点安排在岱港村、汩港村、骂冗村等，主要发展大蒜、胡萝卜、芋头等蔬菜；九龙社区重点安排在五龙村、小寨村和波乍村，主要发展茄果类和叶菜类蔬菜；银壶社区重点安排在东风村和杨丰村，主要发展冬春萝卜、白菜及其他速生蔬菜；塔山社区重点安排在塔山瓦厂，主要发展速生蔬菜。

2.常规蔬菜基地建设。依托六枝特区扶贫开发投资有限责任公司带动合作社、种植大户在木岗、大用、岩脚、龙河、牂牁、牛场、新场、月亮河等乡镇发展常规蔬菜种植基地。在月亮河乡的六堡、木伐田、滥坝等村和木岗镇的嘎陇塘、把仕等村发展小黄姜种植；在牛场乡的大箐、黔中、云盘、牛场、箐脚等村和新场乡的仓脚、嘎纳等村发展辣椒种植；在大用镇的岱港、汩港、耳贡等村发展大蒜、芋头、胡萝卜等种植；在岩脚镇、龙河镇、牂牁镇发展黄瓜、辣椒、无藤豆、棒豆、西红柿等早熟蔬菜品种种植，缓解春节市场供应。

3.林下经济作物种植基地建设。以都香高速公路沿线六枝过境段为主线，辐射带动六（枝）—纳（雍）公路和水（城）—黄（果树）公路等公路六枝过境段及六（枝）—郎（岱）公路沿线发展以蔬菜为主的林下经济作物种植基地。由六枝特区扶贫开发投资有限责任公司牵头，各乡（镇、社区）主抓，村合作社具体落实，积极争取扶贫资金和财政涉农整合资金，发展洋芋、花生、生姜、白菜、菜椒、西红柿、茄子、黄瓜、菜豆、豇豆、葱、蒜和南瓜类（小青瓜、西葫芦等）等矮杆作物，重点布局在郎岱、大用、岩脚、新窑、龙河、关寨、落别、新场、中寨、九龙、银壶、塔山等乡（镇、社区）。

（二）强化政策配套。

1.强化政策扶持。加大政策扶持力度，用好用活产业扶贫资金、涉农整合资金，积极争取金融产品支持，实施小额借款政策；加强蔬菜政策性保险宣传，扩大蔬菜产业的参保范围，力争实现全区范围内政策性蔬菜保险全覆盖，做到应保尽保。

2.强化资金支持。实施财政资金+产业基金+金融贷款+社会资本“四轮驱动”战略，以财政资金为杠杆，撬动产业子基金和其他资金参与发展。抓好项目包装策划，按照行业投资标准和财政扶贫项目补助标准，预算总投资1.6亿元（财政资金0.4亿元，产业子基金0.7亿元，其他资金0.5亿元，分别占总投资的25.00%、43.75%、31.25%）。

3.强化技术服务。每个乡（镇、社区）要保证至少2—3名专业技术人员专门从事蔬菜产业的规划布局、技术指导、跟踪督促、调度统计；支持和鼓励平台公司招才引智，聘请和引进专业型人才，为产业提供技术指导或技术入股发展产业，为产业提供重要的技术支撑；特区农业局要组建蔬菜工作专班，为蔬菜产业提供优质的技术指导服务，深入产业一线，指导产业基地建设、生产、管理、疫病防控等工作，服务产业发展。

（三）完善配套设施。加强农业基础设施建设，提高农业综合生产能力，完善郎岱、木岗、新窑、牛场、九龙等乡（镇、社区）核心蔬菜基地水、电、路等配套设施建设，围绕产业路、机耕道、田间步道，抓好规划设计和项目建设；鼓励和支持郎岱、新窑、牛场、九龙等条件较好的产业基地建立农产品安全体系和质量可追溯体系建设。

（四）培育企业创品牌。加强经营企业的培育力度，开展龙头企业、专业合作社、家庭农场的区级认定工作。采取“公司+合作社+基地+农户”等多种形式，通过“三变”改革，发展壮大六枝特区扶贫开发投资有限责任公司、六枝特区强农农业开发有限公司、六枝特区呈祥农业开发有限公司等龙头企业；培育一批农民专业合作社，重点培育一批运营机制完善、示范带动能力强的农民专业合作社；扶持已获得市级批准的5个家庭农场和1个专业大户，引导培育一批区级家庭农场或专业大户，培养一批致富带头人。加大对牛场辣椒地理标志产品和“鸿霖山”系列产品的扶持力度，加快推进毛坡大蒜地理标志产品认证，加大对外宣传推介力度，打造品牌文化，提升品牌效应和农产品价值。

（五）加强产销对接。联结基地，建立定向收购关系。以学生营养餐蔬菜供应为引领，抓好农校、农医、农企、农超及机关事业单位产销对接，根据需求抓好蔬菜生产，建立稳定的销售渠道。同时，做好与贵阳地利、龙里天龙等大型市场的产品供需对接，引导企业与蔬菜种植基地建立蔬菜购销合同，拓展外销市场，让区内蔬菜销得出、销得多、卖得好。

四、保障措施

（一）强化组织领导。成立以特区政府分管领导为组长，特区农业局局长为副组长，特区经济和信息化局、财政局、交通运输局、农业局、林业局、水务局、市场监管局、扶贫局、供销社等单位1名副职及各乡（镇、社区）分管农业领导为成员的蔬菜产业扶贫三年行动工作领导小组。领导小组下设办公室于特区农业局，具体负责蔬菜产业的规划布局、组织协调、服务指导、统计调度、资料收集、材料撰写等日常工作。各乡（镇、社区）要成立相应组织机构，安排专人负责抓好蔬菜产业扶贫工作。整合资源、集中力量、精准发力，形成统一领导、分工负责、合力推进的工作机制；定期或不定期研究蔬菜产业扶贫工作，督查蔬菜产业推进情况，解决存在的重大问题和困难，为蔬菜产业发展提供组织保障。

（二）明确工作责任。按照政府主导、部门指导、乡（镇、社区）主抓、平台公司和企业牵头、农民专业合作社和农户参与实施的原则，进一步明确工作责任。

1.明确部门责任。特区经济和信息化局牵头负责蔬菜产品产销对接；特区财政局牵头负责蔬菜产业扶贫项目资金的筹措、监督管理；特区交通运输局牵头负责产业路的配套建设；特区农业局牵头负责蔬菜产业的服务指导；特区林业局牵头负责食用菌产业的服务指导；特区水务局牵头负责水利设施配套建设；特区市场监管局牵头负责蔬菜销售市场的监督管理、品牌创建及市场体系建设；特区扶贫局牵头负责魔芋产业的服务指导；特区供销社牵头负责区内蔬菜产品需求端的对接和配合，做好农产品供求端的配置，拓展销售渠道。

2.明确乡（镇、社区）责任。各乡（镇、社区）作为扶贫产业的主阵地、主战场，要承担主体责任，结合实际，精心谋划蔬菜（含食用菌）产业项目，真正做到可实施、有效果、能增收；要搞好土地流转、宣传发动和协调群众工作，为扶贫产业实施提供首要保障；要切实加强蔬菜产业扶贫资金和项目的实施管理，建立扶贫产业台帐，详细制定实施方案，组织实施和推进项目，创新利益联结机制，确保贫困户产业全覆盖。

3.明确平台公司责任。六枝特区扶贫开发投资有限责任公司作为蔬菜产业的实施主体，要抓好蔬菜产业的资金筹措、基地建设、生产管理、产销对接等工作，采取“公司和企业+村合作社和农户（贫困户）”的模式，相互支持、密切配合，共同做好蔬菜产业扶贫工作。加强与六枝特区强农农业开发有限公司、六枝特区民生发展有限责任公司等企业合作，抓好蔬菜示范基地建设，带动贫困户增收。

（三）加强督查考核。特区党委政府督查室要联合相关部门加大督查力度，把蔬菜产业实施效果纳入督查工作重点和年度目标考核内容，开展定期和不定期督查，实行负面清单管理。结合牵头部门、乡（镇、社区）、平台公司的工作责任，重点督查部门规划布局、跟踪督促、服务指导、统筹调度等情况；乡（镇、社区）谋划产业、土地流转、宣传发动、协调群众、招商引资、建立台帐、制定方案、组织实施及产业推进等情况；平台公司资金筹措、基地建设、生产管理、产销对接等情况；推进蔬菜基地建设和后续管护，确保蔬菜产业顺利实施。

附件：六枝特区蔬菜产业扶贫规划布局指导表（2017―2019年）

附件

六枝特区蔬菜产业扶贫规划布局指导表

（2017—2019年）

单位：万亩