斗门区农村土地承包经营权确权登记颁证工作已正式进入实操阶段，首个村居332亩农用地将在本周内完成确权登记工作。
斗门每个村居有多少亩农用地？每个村民能获得多少亩地的承包经营权？土地确权以后村民将如何获取土地收益？今年内，这些问题将全部得到答案。记者近日采访了解到，斗门区农村土地承包经营权确权登记颁证工作已正式进入实操阶段，首个村居332亩农用地将在本周内完成确权登记工作。
作为全省农村土地承包经营权确权登记颁证试点区域，斗门区将采用“确股为主、确地为辅”的方法，在上半年之前完成15个试点村居土地确权登记工作。在总结试点村经验的基础上，其余镇、村在今年底前将全面完成“土地确权”工作，完成全区31万亩农用地确权登记。
土地要确权但不重新分地
经过近半年的前期准备以及村民意见征集后，农村土地确权工作进入实质操作阶段。斗门区农业局副局长黄海文介绍，首个试点村居新堂村已于上周进行了土地确权登记工作，预计到本周将完成所有确权工作。
据了解，新堂村全村需要确权集体经济组织成员870人，共计270户。而需要确权的面积332亩。“土地权属较为清晰、争议土地少、待确权面积相对较少是新堂村成为首个确权村居的主要原因。”黄海文说。
“此次土地确权，不会将土地重新分配，也不会改变土地现有的经营格局，只是确定村民在村中集体土地所占的份额。”负责新堂村土地确权的第三方机构四川旭普信息产业发展有限公司广州分公司项目负责人方桔群说，斗门此次土地确权是以国土部门颁发的集体土地所有权证为依据，进一步核实该村集体土地的面积、空间位置和成员资格。
“采用确权确股再确地到集体共有的确权方法，完成确权后，每一位社员都将分配得到一定份额的集体土地份额，但不会指明具体的哪一块土地所属，每位社员以股权的形式占有土地份额。”方桔群说。
具体而言，在村社员股份份额能体现在土地面积份额和股权相对固化的前提下，将土地面积确权到符合条件的全部组织成员，并注明确权确股的份额，但不计算确权面积，以每户所占份额的形式发放农村土地承包经营权证。
承包要实现证、册、簿、地“四相符”
方桔群介绍，跟大多珠三角城市相似，斗门区农村土地历经了从家庭承包的分散性经营，随后发展到以集体经济组织为单位统一整合和流转土地的过程。前期的摸底勘测结果显示，目前90%—95%以上的土地都是以股权的形式存在。
因此，在首批试点村居的确权登记上，将主要采用“确股为主、确地为辅”的确权方法。而另外5%—10%的土地是用作个人耕作的，针对这一类的土地采用的是以地确权的形式。
事实上，土地权属调查、界线核定是农村集体土地确权登记发证的核心环节。由于历史遗留原因，村小组一级的土地界线难以核定，相当一部分存在权属争议，这成为村民土地确权的阻碍。
在本次确权登记后，斗门将建立“权属完整、归属清晰、保护严格”的农村土地承包经营权产权制度，妥善处理土地承包遗留问题，把农村土地承包关系、承包地块、面积、用途、权属证书等落实到户和记录造册，做到证、册、簿、地等“四相符”，进一步完善和规范土地承包档案管理。
黄海文介绍，待农村土地承包经营权确权颁证工作完成后，斗门区将建立健全农村土地承包经营权档案和流转管理电子信息系统、交易平台，促进农村土地承包经营权流转，激发农村经济活力，提高农业发展水平。
上半年完成试点村居确权工作
数据显示，斗门全区待确权的农用地保守估计有31万亩左右。目前，斗门区、镇、村已分别成立农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组和工作机构，在前期确定了白蕉镇新环村等9个试点村在今年开展试点工作。
“结合斗门幸福村居创建工作，我们将试点村居扩大至15个村居。”黄海文告诉记者，新增的6条村居全部是幸福村居创建示范试点。这些村的土地产权关系相对明晰，村民的配合度较高，在幸福村居建设引领下可以更顺利推进土地确权登记。
按照计划，斗门将于今年上半年前完成所有试点村土地确权工作，如今通过政府采购招标的两家第三方机构已全部到场。据了解，在总结试点村经验的基础上，其余镇、村在今年底前将全面完成“土地确权”工作，把农村土地承包经营权证书发放到符合条件的农户手中。（崔汝枝）
