三、重点工程
围绕重点任务，组织实施一批重点工程，全面夯实现代农业发展的物质基础。
（一）旱涝保收高标准农田建设工程
完善田间灌排沟渠及机井、节水、小型集雨蓄水、积肥设施、机耕道路及桥涵、农田林网等方面的基础设施。开展土地平整，落实土壤改良、地力培肥等措施，加快先进适用耕作技术推广应用，新建旱涝保收高标准农田200万亩。
（二）优质稻基地建设工程
在武冈、绥宁、隆回、洞口、邵阳、新宁等地建设高档优质稻基地300万亩。改善农田基础设施，提高稻田综合生产能力，普及测土配方施肥，实施沃土工程和有机质提升工程。促进育种攻关、主推品种、企业培育、基地发展的转型升级，不断提高粮食生产规模化、产业化、现代化水平。
（三）粮油高产创建工程
在粮油主产区实施粮油高产创建项目，每年创建30个万亩粮油高产示范片。其中在武冈创办4个万亩双季稻片，3个万亩杂交玉米片，2个万亩油菜高产片，推广新品种、新技术20项；在洞口建设每年规模面积2万亩，目标单产520公斤以上、晚稻单产550公斤以上的双季稻高产片。
（四）“菜篮子”建设工程
在各县市区城郊建设6万亩蔬菜专业基地，在城步、绥宁、隆回、新宁、洞口、新邵、邵阳县等高海拔地区乡镇建设20万亩高山蔬菜基地；发展食用菌面积10万亩，建设4万吨果蔬气调保鲜冷链物流中心项目。其中在邵阳建立高标准无公害蔬菜基地1万亩，配套建设1-2家规模特色蔬菜加工企业，在大祥区、洞口、新邵、绥宁、新宁等地开展菌类蔬菜工厂化生产；在雪峰种业、城步县、邵东县、武冈市开展蔬菜工厂化育苗。
（五）特色农业建设工程
全市新建10万亩标准化水果基地，其中包括新宁、武冈的4万亩湘南脐橙基地、洞口、隆回的4万亩雪峰蜜桔基地、市三区和邵东的2万亩时鲜水果基地；改造25万亩老果园达到标准化果园要求，其中包括新宁、武冈的10万亩湘南脐橙园、洞口、隆回的10万亩雪峰蜜桔、大祥、双清、北塔、邵东的5万亩时鲜水果。新建1万亩有机茶园，其中包括洞口的高山云雾茶，隆回的黄金茶，改造5000亩老茶园为有机茶园，精制高档茶1000吨。新建20万亩中药材特色产业园，其中包括隆回的5万亩金银花、邵东、新邵的4万亩湘玉竹、隆回、邵阳县的4万亩龙牙百合、邵东、绥宁的7万亩特色药材的山地药材。
（六）农产品质量安全监管工程
构建覆盖市-县-乡-基地-市场的农产品质量安全的检验检测和监管体系，全面推行标准化生产，建立标准化农产品生产基地300万亩。在隆回、新宁、绥宁等地开展农产品质量安全监管体系建设；在洞口开展农业标准化示范；在新宁建设“三品一标”示范基地。
（七）休闲农业发展工程
在隆回新建休闲农庄12个，扩改造农庄5个，打造3条休闲农业与乡村旅游观光带，打造4个休闲农业文化体验区，打造5个休闲农业产业园，建设狐狸岛休闲农庄；在新宁开展休闲农业示范村建设，打造崀山景区产业5000亩；在洞口建设白马生态农业园山庄；在双清区莲荷村、群力休闲山庄开展休闲农业示范村和休闲农业示范点建设，建设紫薇生态休闲农业园和檀香山休闲农业开发项目；在邵阳建设桃花岛现代生态农业休闲观光园；在绥宁建设2000亩生态循环、休闲农业产业示范园。
（八）家庭农场建设工程
在全市创建1000个适度规模经营的家庭农场。
（九）现代种业工程
在绥宁建设20万亩杂交水稻种子生产基地、建设100亩新品种引种展示基地、建设优质杂交水稻种子加工和仓储设施项目和农作物新品种展示基地建设项目，在武冈建设5万亩标准化国家级杂交水稻制种基地、1万亩优质杂交水稻全程机械化制种示范基地。
（十）农业机械化推进工程
紧紧抓住我国传统农业向现代农业加速转变战略机遇期，着力打造邵阳农机产业，重点建设中国武陵山片区农业工程机械产业园，投资30亿元在大祥区雨溪桥工业园建成占地1000亩的生产制造园区，在大祥区清风亭村S217线以西与沪昆高速公路交汇处建成占地600亩的综合服务园区。
（十一）农技推广工程
实施基层农技推广补助项目，主栽品种、主推技入户率达95%以上。在武冈实施25万亩无公害高产技术组装应用项目；在绥宁实施农技推广体系和技术培训教育建设项目；在隆回实施农业有害生物预警与防控体系建设项目、秸秆综合利用项目；在洞口实施新型农业技术成果示范推广项目、农作物病虫害专业化统防统治项目。
（十二）耕地质量建设工程
在全市实施耕地质量提升项目200万亩。其中在隆回完成土壤重金属污染修复治理10万亩；在邵阳对20万亩受重金属污染土壤进行修复治理，改良酸性土壤45万亩；在洞口建设农田面源污染治理工程、有机质地力提升项目20万亩；在武冈建设土壤有机质提升项目30万亩；在隆回、绥宁、城步、洞口、新邵、新宁、邵东等地建设酸性土壤改良项目75万亩。
（十三）农村可再生能源建设工程
新建大型沼气工程50处，联户和小区沼气工程2500处，特大型沼气工程和沼气工厂2-5处，管道沼气用户5万户，因地制宜发展户用沼气；新增太阳能开发利用面积10万m2、高效节煤省柴炉灶30万台；每年新增秸秆能源化利用消耗量10万吨；建设10处农村清洁能源综合示范区。
（十四）新型职业农民培育工程
改善农业广播电视学校、农业职业院校、农业技术推广机构、农村实用人才培训基地、农业职业技能鉴定机构的设施条件，提高培训服务能力。加强对农民专业合作社、农业龙头企业、农产品加工企业中的经营和管理骨干、农民经纪人、农产品营销大户的经营管理培训，加强对种养能手、农机手、农民信息员和涉农企业从业人员的技术培训。在全市培育新型职业农民5万人。
（十五）农村清洁工程
在全市实施农村清洁工程，每年10个村。主要内容是清洁生产，推广五项技术一条沟；清洁生活，建立“三池一站”（农田废弃物收集池、生活污水净化池、废弃物发酵处理池和物业管理站）；清洁庭院，实施“两整一连通”，即整修入户路和户间路、以及房前屋后禾坪，根据需要连通村内管网和和户内管道，实行雨水与污水分离。
（十六）市级新农村建设办点示范工程
按照“村民富、村风好、村庄美”的要求，坚持“办点示范、点面结合、成片推进”的发展思路，实行市级领导联点、有关部门援建、财政专项支持、干部驻村指导工作机制，进一步加大资金投入和政策援建力度，协调推进各示范村经济、政治、文化、社会等建设，力争通过五年努力，建成50个产业强、设施好、民风优、村庄美、农民富的新农村建设示范村，在市内三区形成6个特色突出、成效明显、辐射力强的新农村建设示范片。
（十七）创建“美丽乡村”工程
大力推进水、电、路、讯、房等基础设施建设，全力保障农村基本生产生活条件。发展现代农业，提高农民收入。开展绿化、净化、亮化行动，美化村庄环境。建立健全城乡一体的社会保障机制，不断提高农村社会保障水平。建立现代乡村治理机制，提高乡村管理水平。开展好经常性文化体育活动，提升乡风文明。深入推进办点示范工作，在国省道公路沿线、城镇周边地区和旅游景区每年选择建设20个左右田园美、村庄美、生活美的美丽宜居乡村。
（十八）人居环境重点村整治工程
坚持把改善农村人居环境作为全市新农村建设重要工作，全面开展农村环境整治，治理农村垃圾和污水，保护农村水环境，发展农业清洁生产，推进农村环境长效管管护，实现村庄人居环境整洁、生态、舒适，每年重点推进650个村的农村人居环境整治。
四、保障措施
（一）切实加强组织领导
坚持把“三农”工作作为全市工作的重中之重，进一步强化县市区党政一把手亲自抓、分管领导具体抓、涉农部门各司其职的管理体制机制，在干部配备、政策制定、财力投入、工作部署上切实体现重中之重的要求。各级领导干部要切实转变工作作风，深入调查研究，密切联系群众，注重在统筹城乡发展中把握发展规律，加强政策研究，破解发展难题，努力提高“三农”工作水平。加强“三农”工作督促检查。加強对“三农”重大决策、重要措施、重点工作、重大项目的督促检查。加强农民负担监管，确保各项强农惠农富农政策落实到位，确保农业现代化建设取得实效。完善干部政绩考核评价体系，把粮食生产、产业发展、耕地抛荒、农产品质量安全、新农村建设、农村能源、农业机械化等农业指标作为考核县（市）区领导班子绩效的重要内容，各有关部门和各级政府要围绕规划目标任务，明确职责分工，强化协调配合，完善工作机制，研究落实各项强农惠农富农政策，统筹协调推动重大工程的实施，确保规划落到实处，努力开创我市农业现代化发展新局面。
（二）建立健全农业投入长效机制
全市各级政府要持续加大财政用于“三农”的支出，确保增量和比例均有提高。发挥政府在农业投入上的主导作用，建立投入稳定增长的长效机制，确保新增财政“三农”投入部分用于公益性、基础性领域。认真落实粮食直补、农资综合补贴、良种补贴和农机具购置补贴政策。整合资源，加强监督管理，把有限的资金集中用于关键环节和重点项目，提高财政资金的使用效益。要抓住国家增加农业投入的有利时机，实施“项目立市”战略，加强农业项目的筛选，论证和申报工作，争取上级财政资金的扶植。要进一步理顺和融洽银企关系、银民关系，广泛融合资金，加大支农力度，满足龙头企业和重点项目建设对资金的需要。要制订优惠政策，优化经济发展环境，吸引更多的社会资金，流向邵阳市现代农业项目建设。要帮助农业企业完善机制，做强做大，上市融资，利用市场资金为邵阳现代农业服务。要引导农民正确处理生产与消费的关系，盘活闲散资金，增加对现代农业的投入，提高集约经营水平。
（三）强化农业科技和人才支撑
加快农业科学技术的研发。搞好邵阳市农科院的组建和整合工作，改善农业科研条件，调整优化农业科研布局，加强农业科研基地和重点实验室建设，完善农业科技创新体系和现代农业产业技术体系，增强农业科技自主创新能力。加强基础性农业科学技术研究，强化技术集成配套，加快农业技术引进消化吸收再创新步伐，着力解决一批影响现代农业发展全局的重大科技问题。加快农业新品种新技术转化应用。加快水稻、玉米、油菜、果茶、蔬菜等主要农作物新品种的推广，加强水稻工厂化育秧、水肥一体化、测土配方施肥、耕地改良培肥、农作物病虫害专业化统防统治、秸秆综合利用、快速诊断检测等稳产增产和抗灾减灾关键技术的集成应用。创新农业技术推广机制，大规模开展高产创建，力争实现优势产区和主要品种全覆盖。大力推动精准作业、智能控制、远程诊断、遥感监测、灾害预警、地理信息服务及物联网等现代信息技术在农业农村的应用。加快培养现代农业人才队伍。大力培养农业科研领军人才、农业技术推广骨干人才、农村实用人才带头人和农村生产型、经营型、技能服务型人才。围绕农业生产服务、农村社会管理和涉农企业用工等需求，加大农村劳动力培训阳光工程实施力度。大力发展农业职业教育，加快技能型人才培养，培育一批种养业能手、农机作业能手、科技带头人等新型和农民农村经纪人、专业合作社领办人、农民企业家。
（四）深化农村改革
坚持稳定完善农村基本经营制度，确保现有农村土地承包关系长期稳定不变，坚持依法规范推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，到2017年，全面完成确权登记颁证工作任务。积极引导农村土地承包经营权有序流转，发展多种形式的农业适度规模经营。完善相关配套政策，搞好国有场改革。切实维护农民的土地承包经营权、宅基地使用权和集体收益分配权。探索推进农村产权制度改革。培育发展农民专业合作社，提高农民的组织化程度，重点培育50家市级示范社。
转自：http://www.shaoyang.gov.cn/Content-92937.html
