第四章 优化布局，构建发展新格局
“十三五”时期，围绕保护和利用好农业资源、改善农业农村生态环境，发挥区位优势和产业优势，加快构建“两带一环四区”农业战略格局，进一步调整优化农业产业布局，做大做强主导产业，促进生产要素在空间和产业上优化配置，以提高资源利用率、土地产出率、劳动生产力和农产品竞争力。
一、构建现代生态农业战略格局
构建“两带一环四区”农业战略格局。
（一）两带
即两条生态农业产业带，分别是茶谷休闲农业产业带和淠河生态农业产业带，依托茶叶、蔬菜、水产等特色产业基地，修建休闲观光道，打造茶园景观、滨水景观和休闲设施，加快推动农业深度融合，打造精品休闲农业产业带和精品生态农业产业带，发挥生态保育、特色农产品供给、休闲观光等功能。淠河现代生态农业产业带内禁止规模化畜牧养殖，横排头上游及淠河总干沿岸禁止一切畜牧养殖。
（二）一环
即生态循环农业示范环，位于由312国道、分（路口）-固（镇）路、丁（集）-罗（集）路、罗（集）-挥（手）路围成的环线周边区域，通过完善基础设施、建设精品农牧结合生态循环农业基地，发挥生态循环农业示范、农牧结合模式示范、农特产品供给等功能。
（三）四区
即四个现代生态农业发展区，分别是生态休闲农业区、滨水特色农业区、园艺产业发展区和生态循环农业区。
——生态休闲农业区。布局在裕安区西南六安茶谷裕安段区域，包括分路口、狮子岗、石婆店、独山和西河口等5个乡镇，打造以茶旅居一体化为特色的绿色发展先行区。以“六安茶谷”裕安段建设为抓手，推动特色产业与旅游业深度融合，突出绿色生态特点，实施品牌战略，重点发展以六安瓜片为主的茶产业、油茶、苗木花卉、毛竹、 园竹、经果林、中药材、有机粮油等产业，适度发展生态健康养殖。该发展区内限制大规模的畜禽养殖，淠河沿岸饮用水源保护地区域禁止一切规模化的畜禽养殖。
——滨水特色农业区。布局在裕安区东南部淠河以东以南区域，主要包括青山、石板冲、苏埠、韩摆渡、城南等5个乡镇，打造以滨水休闲农业和都市农业为特色的绿色发展核心区。以“淠河生态经济带”裕安段建设为抓手，推动休闲农业与乡村旅游的深度融合，突出生态滨水特点，推广绿色生产模式，打响“绿色、高效”品牌，重点发展高效水产、优质粮油、六安大麻和休闲湿地。该发展区内限制大规模的畜牧养殖，对现有的规模畜牧养殖场要进行改造提升，务必实现“污染物零排放、空气无污染”。老淠河及新淠河干渠沿岸饮用水源保护地区域禁止一切规模化的畜禽养殖。
——园艺产业发展区。布局在裕安区东北部淠河以西区域，主要包括单王、顺河、新安、平桥4个乡镇，打造以蔬菜园艺为特色的绿色发展核心区。以“淠河生态经济带”裕安段建设为抓手，推动休闲园艺与乡村旅游的深度融合，突出生态滨水特点，推广绿色生产模式，打响“绿色、休闲”品牌，加快设施蔬菜、苗木花卉等生态园艺产业发展，顺势发展皖西白鹅和休闲湿地。该发展区内限制大规模的畜牧养殖，对现有的规模畜牧养殖场要进行改造提升，务必实现“污染物零排放、空气无污染”。
——生态循环农业区。布局在裕安区西北区域，包括徐集、江家店、罗集、固镇和丁集等5个乡镇，打造以农牧结合和循环农业为特色的现代生态农业产业化示范区。依托林寨省级现代农业示范区，加快推进农牧结合，开展生态循环农业技术模式试点，加快实施绿色增效、品牌建设、科技推广、主体培育、改革创新“五大示范行动”，探索并示范由品牌化运营的产品生态圈、联合体组织的企业生态圈、复合式循环的产业生态圈构成的“三位一体”的现代生态农业产业化发展模式和技术路径。重点发展高效粮油、皖西白鹅、规模养殖、果蔬、食用菌，大力发展以粮油为主的农特产品精深加工。
二、优化现代生态农业产业布局
（一）种植业
主攻方向
围绕“稳粮扩特、提质增效、绿色安全”的目标要求，切实加强粮食、油料、蔬菜瓜果、生麻、茶叶、经果林等优势片区和优势生产基地建设。
布局重点
——粮油。重点在生态循环农业区的江家店、罗集、固镇和丁集等乡镇布局30万亩规模化高效粮食生产基地，在生态休闲农业区和滨水特色农业区布局20万亩绿色有机粮油(水稻和油菜）生产基地。
——蔬菜瓜果。在园艺产业发展区和滨水特色农业区的新安、顺河、单王、苏埠、韩摆渡、城南等乡镇的沿淠河区域建设20万亩绿色蔬菜瓜果生产基地，其中设施蔬菜瓜果基地面积达10万亩以上。
——茶叶。在生态休闲农业区的独山、西河口、石婆店、狮子岗和分路口等乡镇布局15万亩无公害六安瓜片茶园，其中无性系良种茶园面积3万亩以上，绿色有机茶园面积达到25%。
——大麻。在滨水特色农业区的苏埠、韩摆渡、石板冲等乡镇布局3万亩大麻生产基地。
——经果林。在生态休闲区以及滨水特色农业区的独山、青山、石板冲等乡镇布局12万亩油茶生产基地，在狮子岗、江家店等乡镇建设6万亩以上的桃园基地，在滨水特色农业区和园艺产业发展区的韩摆渡、城南、新安、单王等乡镇的沿淠河区域因地发展5000亩以上的葡萄等采摘园。
（二）畜牧业
主攻方向
围绕“稳畜扩禽、优品增效、农牧结合、循环发展、环保安全”的目标要求，加大草食畜牧业发展，切实加强以皖西白鹅为特色的家禽、生猪、牛羊等畜禽标准化规模养殖场（小区）和优势生态养殖片区建设。
布局重点
——家禽。扩大生态循环农业区的规模养殖，重点在固镇加快发展皖西白鹅标准化规模养殖场，在江家店、罗集、丁集和徐集加快发展肉鸡蛋鸡标准化规模养殖场；限制生态休闲农业区、园艺产业发展区和滨水特色农业区的规模化家禽养殖进一步发展，重点对苏埠、石板冲、青山等乡镇的规模养殖场进行改造提升；在园艺产业发展区的非饮用水源保护地区域扩大以皖西白鹅为主的生态健康养殖。
——生猪。稳步发展生态循环农业区江家店、徐集、丁集和罗集等乡镇的生猪养殖；限制生态休闲农业区、园艺产业发展区和滨水特色农业区的生猪养殖进一步发展，重点对苏埠、新安、独山、单王等乡镇的生猪规模养殖场进行改造提升。
——牛羊。在生态循环农业区江家店、徐集、丁集、罗集和固镇等乡镇大力发展草食的肉牛肉羊标准化规模养殖；在生态休闲农业区、园艺产业发展区和滨水特色农业区的非饮用水源保护地区域因地制宜地发展肉牛肉羊生态养殖。
（三）渔业
主攻方向
围绕“提标扩面，提质增效、科技支撑、健康安全”的目标要求，大标准池塘改造力度，加快推进现代渔业快速发展，切实加强水产良种繁育基地、现代渔业示范基地建和水产标准化养殖基地建设。
布局重点
在苏埠和独山等乡镇建设1000亩以上的水产良种繁育基地和万亩省级以上的现代渔业示范基地，在江家店、狮子岗、丁集、罗集、固镇、顺河等乡镇建设水产健康养殖示范场和水产标准化养殖基地。
（四）农产品加工业
主攻方向
围绕“外引内培，清洁安全、创新驱动、快速推进”的目标要求，积极培育省级以上的龙头企业，做大做强农产品加工业。以种植、畜牧、渔业的产业布局为基础，引导农产品加工业向种养业优势施片区和郊区集中，推进分工合理、优势互补、协调发展的农产品加工业布局，实现农产品加工业与农业生产力布局的良性互动，促进二产与一产协调融合发展。
布局重点
在生态休闲农业区重点发展茶叶和竹木精深加工；在园艺产业发展区和滨水特色农业区重点发展蔬菜、水产、生麻等特色农产品精深加工；在生态循环农业区重点发展粮油和畜禽产品精深加工。
（五）乡村旅游
主攻方向
围绕“整合资源，彰显特色，农旅融合、整体提升”的目标要求，推进乡村旅游加速发展，以特色农业、生态农业和农产品加工业布局为基础，大力发展休闲农业和乡村旅游，实现乡村旅游与特色生态农业布局的良性互动，促进三产与一产二产的协调融合发展。
布局重点
重点布局在淠河生态农业产业带、茶谷休闲农业产业带，形成“一条漫游走廊，三个温游主题区，五个漫游特色板块”的布局架构。具体情况参见《六安市裕安区乡村旅游发展总体规划》（2011—2015）。
第五章 争取项目，构筑发展新台阶
按照“夯实基础、提升能力、支撑发展”的思路，在继续实施现有农业农村重点工程和重点项目的基础上，扩大投资规模，开展五大行动，实施五大工程，建设50个重点项目。
一、开展五大行动
根据安徽省农业委员会《关于开展五大示范行动扎实推进现代生态农业产业化的实施方案》的要求，开展五大示范行动，创建2个省级生态农业产业化示范区，推动裕安区现代生态农业产业化加快发展。
（一）开展绿色增效示范行动
扎实开展粮食绿色增产模式攻关、畜牧绿色低碳循环模式攻关、渔业绿色健康养殖模式攻关、特色农业绿色增长模式攻关和休闲农业绿色体验模式攻关。“十三五”期间，努力创建绿色增产示范片2个，绿色增产示范村2个，绿色增产示范家庭农场（农民合作社）2个，畜禽标准化养殖示范场10个，畜禽省级保种场（区、库）1个，农牧结合示范基地1个，稻田综合种养示范基地1个，生态休闲观赏渔业示范基地1个，集中连片池塘水产健康养殖示范基地1个，省级以上蔬菜标准园10个、省级以上标准果园2个，省级休闲农业与乡村旅游示范点3个。
（二）开展品牌建设示范行动
大力培育农产品品牌，加快农业“三品一标”发展，提升农产品质量安全水平。加强品牌资源整合，加大知识产权保护，加强品牌营销推介。“十三五”期间，努力新增农业类驰名商标、安徽省著名商标、安徽名牌产品2-3个，新增“三品一标”30个，努力创建农产品质量安全区。
（三）开展科技推广示范行动
扎实开展生态循环农业技术模式试点，生态高标准农田建设试点，农信农机农艺融合试点，产学研推融合试点，以有公益性服务与经营性服务融合试点。继续实施农产品电子商务“1112”行动计划和农业社会化服务“111”示范创建活动，“十三五”期间，努力创建2-3家电子商务示范企业，1-2个农业社会化服务示范乡镇，10个以农业社会化服务示范主体。
（四）开展主体培育示范行动
加快培育现代农业产业化联合体，积极打造农业产业化龙头企业“甲级队”，大力培育家庭农场和农民专业合作社，积极培育新型职业农民。“十三五”期间，力争现代农业产业化联合体达到15个以上，其中省级示范联合体达到2-3个，重点培育年产值超过10亿元的大企业1-2家，形成引领行业发展的“排头兵”，农产品加工产值达到180亿元。创建省级示范家庭农场达到18个，新增省级示范农民专业合作社5个以上，培育新型职业农民600人。
（五）开展改革创新示范行动
加快农村土地确权登记颁证，明确时间节点和推进措施，确保2016年底完成农村土地确权登记颁证任务。深化农村集体产权制度改革，稳妥推进农村金融改革，积极扩大农业对外开放。
二、实施五大工程
（一）实施农民创业就业工程
加强农民职业培训，搭建农民就业创业平台，优化就业创业环境，完善和落实创业政策，鼓励农民工返乡创业，扶持农民以创业带动就业。
（二）实施绿色廊道建设工程
实施新一轮退耕还林工程和天然林保护工程。推进公益林建设，加强重大有害生物防治、加强野生动植物保护，加大湿地保护与恢复力度，确保生物多样性得到有效保护。
（三）实施美好乡村建设工程
修编村庄布点规划，重点建设中心村，整治农村生活环境，改善农村生产环境，提升农村生态环境，健全村民自治机制，提升农村基本公共服务水平。完善农田水利设施和农村道路设施，并建立长效管护机制。全面完善农村饮用水供给设施，全面解决农村居民安全饮用水问题。
（四）实施“六安茶谷”裕安段建设工程
按照《安徽“六安茶谷”概念性规划》和《安徽“六安茶谷”裕安段全案策划》要求，完成规划建设任务。
（五）实施淠河生态经济带裕安段建设工程
按照《建设淠河生态经济带实施方案》，尽快编制和《淠河生态经济带裕安段建设规划》要求，并赴诸实施，完成规划建设任务。
三、建设50个重点项目
第六章 强化措施，建立实施新机制
一、加强组织领导
在区委区政府领导下，建立推进规划实施的联席会议制度，加强对规划实施的组织协调，督促检查。根据规划明确的主要任务、重点工程、重点项目，分解下发年度目标任务。各涉农板块、相关部门要结合具体实际，制定实施方案，明确目标任务，落实职责分工。
二、加强舆论宣传
各级组织和新闻媒体要积极开展多种形式的活动，加强舆论宣传，使城乡各级尤其是农村广大干部群众全面了解制定规划的重要意义，提高全区人民对规划主要任务、重点工程的知晓度和关注度，充分调动广大农村干部群众的积极性和创造性，切实营造有利于规划推进落实的良好氛围。
三、整合力量资源
要以规划统领农、林、牧、渔等行业建设，统一项目申报、建设、管理，严格按规划组织实施现代农业和农村经济发展，努力保障规划实施的针对性、准确性和有效性。协调各涉农板块、各相关部门行动方向，整合各种力量，形成发展合力。
四、加大多元投入
坚持政府引导、多元投入为主的原则，确保各级财政支农政策的贯彻落实。制定实施灵活优惠的鼓励扶持政策，积极引导以工商资本为主的民间资本投身现代农业和农村经济发展，为现代农业和农村经济发展提供资金支持。
五、强化督查考核
要把规划落实纳入相关部门年度工作目标任务，落实工作责任，健全责任体系，形成一级抓一级、一级对一级负责的工作机制。建立健全督查工作机制，重点督查组织推进、规划落实、实施成效等情况，切实推动规划的领导到位、合力到位、措施到位，确保规划目标任务全面完成。
转自;http://xxgk.yuan.gov.cn/DocHtml/2/16/07/xxgk_QIC7EY7FG0.html
