四、资金测算与筹措方案
（一）传统种植业融合发展产业资金测算与筹措方案
本规划预期目标全部实现预计共需资金为3516万元。1、6家特色作物加工厂厂房、仓储等土建工程：6家*1200平方米*2800元/平方米=2016万元。2、加工设施设备：6家*150万元/家=900万元。3、水稻、大豆、蔬菜等特色作物基地建设600万元。
为实现规划目标必须要多渠道筹措资金。做到政府投入、企业投入、社会投入三管齐下，以期达到预期目标。其中：2016年总投资1172万元；2017年总投资1658万元；2018年总投资686万元。三年共需投入资金3516万元。
（二）肉牛生猪养殖业资金测算与筹措方案
本规划预期目标全部实现预计共需资金为41626.6万元。1、肉（奶）牛养殖场土建工程：89800平方米*1285元/平方米=11539.4万元。2、肉牛屠宰加工厂房设备等：14297.2万元。3、牛苗采购：13800头*3500元/头=4830万元。4、生猪扩繁场和代养场建设：建设扩繁场4个*240万元/个=960万元，建设代养场100个*100万元/个=10000万元。
为实现规划目标必须要多渠道筹措资金，做到政府投入、企业投入、社会投入三管齐下，以期达到预期目标。其中：2016年总投资1784.4万元；2017年总投资6354.2万元； 2018年总投资33488万元。三年共需投入资金41626.6万元。
（三）名优特鱼水产品养殖资金测算与筹措方案
本规划目标全部实现，预计共需资金为3410万元。1、养殖池塘改造工程：3万亩*587元/亩=1760万元。2、鱼苗采购：950万元。3、生产管理资金：700万元。
实现规划目标必须要做到政府投入、企业投入双管齐下，多渠道筹措资金，达到预期目标。其中：2016年总投资1100万元；2017年总投资1360万元； 2018年总投资950万元。三年共需投入资金3410万元。
（四）浆果产业资金测算与筹措方案
2016年春季已栽植蓝靛果500亩、黑果花楸1600亩；2016年秋季将栽植蓝靛果4500亩、黑果花楸5400亩；2017年栽植蓝靛果5000亩、黑果花楸5000亩；2018年栽植蓝靛果10000亩。项目总需投资40030万元，其中：种植基地租地需资金2640万元、购买苗木需资金10880万元、育苗基地等基础设施建设和生产管理等需资金1660万元；建设蓝靛果、黑果花楸等浆果加工厂厂房、加工设备、冷藏设备、冷链运输车辆等相关设备需资金24850万元。
确保规划目标实现，必须要做到政府投入、企业投双管齐下，多渠道筹措资金，才能达到预期目标。其中：2016年总投资4940万元；2017年总投资28090万元；2018年总投资7000万元。三年共需投入资金40030万元。
五、政策保障
（一）土地支持政策。积极推进农村土地确权工作，力争于2016年底前完成全市农村土地面积实测、农户确认、数据库建立等工作，达到待颁证状态。通过土地确权实现农村土地所有权、承包权、经营权三权分置，有效保障农民的合法权益。建立完善农村土地流转服务中心职能，为农民提供全方位土地流转服务，引导农民将土地集中到合作社、种植大户，实现规模化、集约化经营。积极向上争取设施农业用地指标，加大政策扶持力度，支持设施农业发展。在同江市经济开发区内优先为农产品加工企业提供建设用地，实行“一对一”帮办的措施，解决加工企业在用地方面的难题。
（二）金融支持政策。组织协调金融机构针对我市产业扶贫工作需要，结合上级金融贷款政策要求，创新金融扶持机制，推出“土地承包经营权他项权利证、担保公司担保、物权抵押贷款、信用贷款、风险保证金放大”五种抵押贷款模式，丰富农贷服务产品，探索发展扶贫小额信贷机制，为建档立卡贫困户提供额度适当、免担保、贴息扶持、三年期的小额信贷产品，通过乡村代办、银行上门服务等方式，为贫困户提供优质服务。引导金融机构对承担产业扶贫项目的企业优先提供金融贷款扶持，做大做强产业龙头，带动农业产业扶贫工作有效开展。制定出台了《同江市促进畜牧养殖业发展的扶持意见》等相关文件，市财政设立1000万元专项扶持资金，扶持吉国养殖合作社等规模化畜牧养殖基地建设。市政府通过设立产业发展基金的方式，重点支持产业扶贫重点项目，通过政府引导与社会资本相结合模式，形成企业资金领投，政府扶持资金跟投，银行提供资金匹配的多渠道融资体系。对产业扶贫新建、扩建的规模养殖场、基础设施等进行整合，多渠道开展融资工作，积极整合扶贫攻坚项目资金，用于发展传统种植业、畜牧养殖业、水产品养殖业、浆果等扶贫产业。
生猪养殖项目按照佳木斯市统一制定的政策执行。争取纳入国省生猪规模化养殖扶持项目，对原种猪场、扩繁场和“余氏家庭猪场”予以扶持。我市对每个生猪扩繁场、商品猪繁殖场给予240万元资金支持。生猪养殖场建设选用国有农业用地，每个猪场用地500亩，其中：建设猪舍、办公、环保等附属设施的120亩。政府帮助企业做好新建养猪场的“四通一平”工作。对农户建设的“余氏家庭猪场”给予贷款支持，并在贷款数量、贷款期限、贷款利率等方面予以优惠政策扶持。余式家庭猪场所有生猪由双兆公司负责统一保险，保费由企业承担。
（三）产业支撑服务体系。强化基层农技推广人员队伍建设，建立市、乡、村三级农业技术推广服务体系，完善农技人员与合作社技术服务联结机制管理办法，采取绩效考核的方式，强化农技人员服务合作社的意识，及时调整优化农技人员队伍，不断提升从业人员素质和水平，增强服务基层的能力。积极推进农业社会化服务体系建设，强化对农民的技术培训、业务指导，及时提供市场信息，指导新型经营主体适应市场需求组织生产，加大特色品牌培育力度，争创名牌产品。加快“互联网+农业”体系建设，建设16个“互联网+农业”高标准示范基地，带动产业扶贫项目的产品实现网络销售。提升农业防灾减灾信息预警预报能力，及时为广大农民提供灾害预警信息，最大限度减少因灾造成的损失。
（四）农业保险政策。与保险公司探索开展畜牧养殖业、水产养殖业及特色作物保险产品，创新承保模式，采取政府给予保费补贴的方式，为特色扶贫产业提供保险服务。我市组织成立了畜牧养殖协会，设立了畜牧产业发展基金，开展了肉牛养殖“互助式”经营保险工作，有效化解了养殖户风险，进一步健全了风险防范机制，激发了农民参与畜牧养殖业发展的积极性，实现养殖协会“风险共担、利益均沾、互助发展”的目的。
六、组织实施
（一）加强组织领导。进一步加强对农业产业扶贫工作的组织领导，统一思想，提高认识，切实把农业产业扶贫建设工作作为同江市扶贫攻坚战的重大举措，真抓实干，抓出成效。市政府成立农业产业扶贫工作领导小组，由政府分管农业副市长任组长，相关部门及各乡镇政府负责人为成员，负责农业产业扶贫的规划部署、协调推进、督促检查等相关工作，组织全体干部和农业技术人员深入到村屯、农户开展技术指导和帮扶，确保完成全市农业产业扶贫工作任务目标。
（二）加强协作，落实责任分工。按照“统筹安排、分工包干、明确责任、各司其职”的要求，市农业局、扶贫办、财政局与各乡镇及相关部门要加强沟通协作、密切配合、上下联动，围绕农业产业扶贫工作，进一步明确目标任务，落实责任，强化职责分工，把任务落实到各部门，扎实开展农业产业精准扶贫工作，把农业产业扶贫工作抓实、抓靠、抓出成效。
（三）加强项目扶持，落实各项政策。认真落实中央和省级项目资金对贫困地区的倾斜支持政策，整合聚集各类投入，统筹安排产业发展、基础设施建设等项目资金，实现对贫困村的项目资金全覆盖，实现项目资金精准投放，确保项目规划到户，资金到村到户。
（四）加强监测评价和考核。建立以精准扶贫为导向的农业产业扶贫监测评价和考核机制，建立信息定期报送制度，随时掌握工作情况和进展，加强工作监督检查，定期通报有关问题；建立考核机制，重点考核各项农业产业扶贫目标任务完成情况，同时考核农业技术人员包村指导和帮扶情况，与职称晋升、绩效奖励挂钩。
