第五章 重点工作与重大项目
围绕加快转变农业发展方式、促进农业转型升级，推进郴州新型农业现代化，重点推进粮食安全保障、经济作物提质增效、养殖业标准化建设、现代农机装备提升、农业生态环境提升、农业龙头企业带动、休闲农业培育壮大、现代农业科技提升、农产品质量安全保障、农业信息化建设等十大重点工程，建设一批重大农业项目。“十三五”期间重大农业项目安排见附件2。
第一节 粮食安全保障工程
一、全面提升基础设施水平。实施新增千亿斤粮食产能田间工程，加快推进高标准基本农田建设，在粮食主产区大规模改造中低产田土，完善田间灌溉渠系，建成“田成方、土成型、渠成网、路相通、沟相连、土壤肥、无污染、产量高”集中成片、旱涝保收高标准农田116.5万亩。
二、大力推广绿色高产高效栽培技术。提升粮食生产全程机械化作业、社会化服务水平。积极开展农业部及省、市、县各级粮食高产创建，推进绿色增产、品质提升模式，大力推广应用水稻集中育秧、合理密植、晚稻安全齐穗等高产栽培技术。建立安全用种评价体系，建设新品种展示基地、区域示范基地，建立完善专家评价机制。
三、创新粮食生产组织形式。培育扶持生产、加工、销售相融合的粮食产业化企业，促进规模生产大户逐步实现产业化。积极开展湘米工程建设，加快粮食加工和市场体系建设，坚持数量质量并重、品种品牌协同、集约集成配套，加快推进粮食产业化经营，力争全市海拔在500米以上有规模的水稻生产区列入湘米工程区。
第二节 经济作物提质增效工程
一、推进蔬菜基地提质改造。抓好市本级蔬菜科技示范园的建设，完成“十二五”期间建成的5万亩城镇专业菜地的提质改造任务。抓好桂阳、宜章、永兴、临武、汝城5个国家级蔬菜产业重点县的国家蔬菜产业标准园的创建工作，力争蔬菜规模化基地全部实行标准化生产。
二、加快果茶标准园建设。建设柑桔良繁基地4个、茶叶良繁基地5个，到2016年，实现年出圃柑桔无病毒苗木200万株、无性系茶苗5000万株。加快果茶园发展，到2020年，果园面积发展到130万亩，茶园面积发展到40万亩。其中在宜章、永兴、资兴、安仁创建4个集中连片面积1000亩以上的国家级标准果园，在资兴、桂东、汝城、宜章、安仁创建5个集中连片面积1000亩以上的国家级标准茶园。
三、打造名优蔬、果、茶品牌。扶持发展蔬菜、水果、茶叶加工骨干企业，重点发展产地加工和商品化处理，配套完善质量安全检测体系、冷链体系和流通体系。加快果茶产业品牌整合，加大地理标志产品保护力度。培植蔬菜配送龙头企业5个、新建蔬菜直销店50个。
第三节 养殖业标准化建设工程
一、加大养殖场提质改造力度。深入开展畜禽养殖标准化示范场和水产健康养殖示范场创建，大力推广畜禽标准化生产技术。抓好生猪产业提质升级、草食牧业规模养殖、渔业名特优水产打造及家禽产业保护发展，创建国家级、省级畜禽鱼养殖示范场50个。完善良种繁育体系建设，加强种畜禽场和水产良种场建设，加大临武鸭、黄郎鸡等特色品种资源保种开发力度。完善品改网络，提高冷配技术，提高良种水平。继续实施特色渔业战略，保持冷水鱼产业在全省的龙头位置。
二、推行集约化、生态化种养模式。加快种植业与养殖业配套、协调发展，抓好生态、环保、健康实用养殖技术的推广应用，走植物生产、动物转化、微生物还原的资源节约型、环境友好型的生态经营之路，规划发展生态种养小区（场）100个。
三、完成建设两大重点项目建设。湘南动物疫病预防控制中心建设：建设好湘南动物疫病防控应急物质储备库、湘南水生动物疫病预防控制中心和动物无害化处理中心，逐步建立和完善动物疫情监测体系、突发疫情应急管理体系、水生动物防疫体系、动物疫病防治信息化体系，提升我市重大动物疫病防控能力。湘南畜禽水产品质量安全监管中心建设：建设畜禽水产品质量安全检验检测实验室、建设湘南畜禽水产品质量安全监管中心（可追溯平台），逐步建立完成质量安全监测体系，实现畜禽水产品质量安全可追溯。
第四节 现代农机装备提升工程
加快现代农机发展，优化农机装备结构，提高农机化发展质量。
一、支持和引导农机产业做大做强。着力提升农机企业自主创新能力，重点扶持湖南农夫机电有限公司、郴州粮油机械有限公司和郴州田野公司为主体的农机企业，实现总产值过10亿元大关。联合大专院校和农机企业，采取多种形式，培训1000名各级农机技术人员。
二、全面加强农机安全监管能力建设。进一步健全农机安全管理法规体系，完善农机监理装备，抓好农机监理人员业务知识和岗位技能培训。加强“平安农机”建设，创建4个“平安农机”示范县、60个“平安农机”示范乡镇，实现”平安农机”专业合作社全覆盖,力争创建“平安农机”示范市。积极推进农机标准化考场建设工作，完善农机安全考核体系，确保农机安全生产事故指数低于省市控制目标。
三、提升农业生产机械化水平。推行水稻生产全程机械化，主攻水稻育插秧和谷物烘干等薄弱环节机械化，水稻生产耕、种、收机械化水平达68％。抓好油菜生产全程机械化技术示范推广，力争油菜生产综合机械化水平每年提高3个百分点以上。强化农机专业合作社的建设与管理，实现农机专业合作社100家的目标。加快推进养殖业、林果业、设施农业机械化，推广山地果园运输机、石灰（肥料）撒播机、深耕翻机、秸秆移除机等创新型机具，逐步提高经济作物及山地林果业机械化生产水平。到2020年，全市农机总动力新增50万千瓦，达到476万千瓦。
第五节 农业生态环境提升工程
一、切实加强耕地质量保护。大力实施耕地质量提升工程，通过秸秆还田、恢复发展绿肥生产和增施有机肥等措施，有效提升土壤有机质水平。对障碍型耕地土壤进行分类治理，在贫脊地区实施土壤改良工程、在复垦型耕地地区实施土壤熟化工程、在污染型耕地地区实施土壤修复工程。建立健全耕地质量动态监测体系，建立耕地质量监测预警机制，实现耕地质量的动态管理。
二、积极开展土壤重金属污染修复治理。积极开展重金属污染耕地修复及农作物种植结构调整试点，选择典型代表县市区，坚持以行政村、组或灌溉水系为基本单元，集中连片、整体推进，年实施重金属污染修复治理试点15万亩。
三、严格控制农业面源污染。实施农业生产清洁化工程，推进农业废弃物资源化利用，推广精准施肥和农药减量控害技术，年推广测土配方施肥700万亩，冬种绿肥100万亩，秸秆还田700万亩，农作物秸秆综合利用率达到80%。到2020年，基本实现主要农作物测土配方施肥全覆盖，农药、化肥施用零增长，化肥利用率累计提高4个点以上，农药利用率累计提高10个点以上。推行标准化、集约化、生态化种养模式，推进种植业与养殖业配套、协调发展，规划发展生态种养小区（场）100个，规模化养殖场（小区）粪污无害化处理设施覆盖面达到55%以上。
四、强化农业生态环境保护。完善农业环境监控网点，在每个县市区设置1个农业环境监测网络，构建动态监测数据库。加强水生生物资源调查评估和水生生物自然保护区建设，国家级、省级水产种质资源保护区数量达到8个。加快水产种质资源保护区建设，提高濒危物种保护和救护能力，捕捞机动渔船总数和功率数控制2011年末水平，鱼类人工增殖放流水产苗种3亿尾。
第六节 农业龙头企业带动工程
加大引导和扶持力度，大力培植农业产业化龙头企业，充分发挥其对农民增收和新农村建设的带头、主导与核心作用，全面提升农产品的市场竞争力。
一、培植农业龙头企业。以农业龙头企业发展带动主导产业、农产品加工集聚带动产业增值的理念，推进 “十大标志性龙头企业”创建，重点扶持10个省级以上农业产业化龙头企业，其中培育年销售收入过10亿元的5家、过50亿元的1家，到2020年，每个主导产业集中打造1～2个标志性龙头企业，力争培育2～3 家企业上市；全市农产品加工业（不含烟草）销售收入达到1600亿元，年均增速20%左右，农产品加工转化率达到50%以上。
二、推进农产品加工业集聚发展。按照高起点规划、高标准建设、高强度投入、高水平管理的要求，推进农产品加工园区扩容升级，引导农产品加工业向园区集中集聚，壮大产业集群发展。加强机制创新，凝聚发展合力，落实各项优惠政策，整合惠农资金支持园区加快发展。每个县市区规划建设一个相对独立、功能配套的农产品加工园区或聚集区，把农产品加工园区打造成特色园区、品牌园区、实力园区和生态园区。重点培育桂阳芙蓉食品加工园、资兴市罗围食品工业园两个年产值过百亿的农产品加工园区；培育临武县城东工业园、北湖石盖塘农产品加工园、苏仙区五里牌农产品园三个年产值过五十亿的农产品加工园区；建好汝城农产品科技园、安仁县农业扶贫产业园、宜章现代农业示范园；规划实施永兴、嘉禾、桂东建设郴州农产品加工园区； 创建1～2个国家级农产品加工示范基地。农产品加工值与农业总产值比达2.5：1。
三、打造农业知名品牌。加快自主品牌建设，推进著名商标、名牌产品和“三品”认证，全力打造临武鸭、东江鱼、裕湘面业、桂东玲珑王茶业、永兴冰糖橙、宜章脐橙、安仁生平米业、宜章福鹅等十大农业知名品牌，力争每个重点产业形成1～3个在全省有影响力的知名品牌，推进“郴州福茶”公共品牌建设。
四、培育现代农产品物流体系。推进全省主要农产品储藏、保鲜、分级、包装设施建设，提升农户和农民合作社农产品产地初加工技术与装备水平。重点支持粮食、畜禽、水产、果蔬、速冻食品冷链物流等重大项目建设。支持龙头企业发展专卖连锁店、电子商务等新型流通业态。鼓励从事农产品加工品运销的联合体、农村经纪人、经销大户和服务公司发展壮大，拓宽第三方物流经营领域。到2020年，农业大县农产品产地初加工设施装备基本普及，全市农产品产地初加工覆盖率达到80%，果蔬损失率从30%下降到5%、中药材损失率从15%下降到1%。
