第七节 休闲农业提升工程
大力发展休闲农业，拓展农业多重功能，提高农业综合效益，增加农民生产经营收入。
一、产业主导，持续发展。依托粮食、蔬菜、水果、茶叶、畜禽、水产品、油料、中草药等特色优势产业，每个县市区培育5-8个农业基地过1000亩、年综合产值过2000万元的四星级以上示范性休闲农业庄园。通过示范引领，引导休闲农业以农为本，确保可持续发展。
二、合理布局，集群发展。规划建设“一圈三带五组团”的休闲农业发展格局。“一圈”即环中心城区休闲农业核心圈，以郴州城区为中心向外辐射3-5公里，发展都市型休闲农业产业圈。“三带”即整合郴州大道、西河风光带和郴永宜大道等3条示范轴线的农业与旅游资源，打造郴资桂、郴永宜、西河风光带休闲农业示范带。“五组团”即以环东江湖山水为依托的东部滨湖休闲农业组团；以大莽山自然风光为依托的南部休闲农业组团；以便江和稻田公园为依托的北部休闲农业组团；以汝城温泉旅游为依托的东南部休闲农业组团；以宝山工矿旅游、乡村民俗、特色旅游商品为依托的西部休闲农业组团。
三、融合三农，联动发展。引导休闲农业与农耕文化传承、美丽田园建设、创意农业发展、生态文明建设、农民创业创新、传统村落传统民居保护、精准扶贫、林下经济开发、森林旅游、乡村旅游、新农村建设和新型城镇化等有机融合、联动发展、相互促进。
四、严格标准，规范发展。完善休闲农业的规划设计、餐饮、住宿、景观环境、食品卫生、安全消防、服务礼仪等标准，推动全市休闲农业产业规范化发展、标准化服务、特色化运营。鼓励休闲农业经营主体通过要素流动、资本重组和品牌整合，培育一批叫得响、传得开、留得住的知名品牌，打造一批有影响的休闲农业品牌，带动全市休闲农业提质升级。
第八节 现代农业科技示范工程
进一步建设完善农业科技示范推广应用平台，加快促进农业科技成果转化，主要农作物良种覆盖率稳定在95%以上，农业科技成果在农业生产中的科技贡献率提升到60%以上。
一、积极建设农业科技示范园。加快建设市、县两级农业生产技术试验示范基地，市本级建设好市农科所农业科技综合示范园、马头岭蔬菜科技示范园和华塘名优水果综合示范园、市水科所特种水产繁殖场，每个县市区重点建设2～3个农业科技试验示范基地。加快建设农业产业示范区和农业产业园，到2020年，重点创建100个具有郴州区域特色的现代农业产业园，其中现代农业综合产业园11个、现代农业特色产业园89个，建设好临武县国家级现代农业示范区。重点打造郴州大道庄园经济示范带、临武国家级现代农业示范区、西河沿线现代农业示范带、安仁稻田公园、资兴双溪洞现代农业综合示范园、永兴冰糖橙公园、苏仙稻香公园、桂阳舂陵江现代农业产业园、罗宵山片区茶叶产业园等十大农业产业示范园区。
二、加强农业科技创新与推广。继续开展粮油高产示范、蔬菜标准园、标准果茶园及畜禽养殖标准化示范场创建，积极开展农业新技术、新品种、新器械示范推广。大力推广水果、茶叶、蔬菜、畜禽标准化生产技术和无公害管理技术等农业实用技术。深入推进专业化统防统治，重点抓好水稻、茶叶、蔬菜、柑橘等主要农作物大面积病虫害防控，逐步实现重点地区、主要品种全覆盖，确保主要作物病虫危害损失率分别控制在5%和8%以内。每年推广超级稻面积160万亩以上、测土配方施肥面积600万亩以上。建立健全防灾减灾的长效机制，推进农业科学抗灾减灾。
三、培育新型现代种业体系。积极推进以产业为主导、企业为主体、基地为依托、产学研相结合、“育繁推一体化”的现代种业体系建设。建设3～5个主要动植物品种标准化、规模化、集约化、机械化、专业化的生产基地，培育1～2家育种能力强、加工技术先进、市场营销网络健全、技术服务到位的“育繁推一体化”现代种业企业。规范建设种子储备体系，提高救灾备荒种子储备能力，全面提高种子综合生产能力与良种供应保障能力，确保农业生产用种安全。
第九节 农产品质量安全保障工程
大力发展绿色生态有机农业，推进农产品生产品牌化、标准化和无害化，进一步健全完善农产品质量安全体系。
一、推进农业标准化生产。制定完善覆盖农业主导产业的标准化生产技术规程，积极构建农业生产标准体系。积极开展农业标准化示范县和示范基地创建，到2020年，建立农业标准化示范县5个，标准化示范基地50个，标准化生产面积达500万亩，水稻、蔬菜、柑桔、茶叶等主导产业标准化达到80%以上。抓好生猪产业提质升级、草食牧业规模养殖、渔业名特优水产打造及家禽产业保护发展，创建国家级、省级畜禽鱼养殖示范场50个，生猪产业规模化比重达到85%以上。积极开展三品一标认证，无公害农产品、绿色食品、有机食品和地理标识农产品达到上市农产品的50%以上。
二、健全农产品质量安全监管体系。加快市、县、乡三级检测站和生产基地、经营主体自律性检测点建设，建立农产品质量安全信息平台，建立健全严格的质量追溯制度、基地准出制度、市场准入制度和质量安全诚信制度。
三、加大动植物检验检疫力度。加强动植物疫情监测预警体系建设，建立健全动植物疫情应急物资储备制度。规范和完善产地和调运检疫制度，强化植物检疫执法，重点抓好种子种苗企业信息登记工作。强化重大动植物疫病综合防控措施，提升突发疫情应急管理能力。建立科学的检疫性有害生物风险评估机制和封锁扑灭机制，增强对新入侵的有害生物的应急反应能力及防控水平。抓好动植物疫病防控，推行以乡村动物防疫员、执业兽医、企业从业兽医为技术依托的强制免疫模式，确保应免畜禽100%免疫。加强动物卫生监督执法，强化饲养、屠宰环节检疫监管，加强对病死动物无害化处理监管，加大对违法行为的查处力度，规范检疫行为。
四、做好牲畜屠宰监管工作。加强县乡级屠宰场建设规划，推进定点屠宰工作，规范定点屠宰场的经营行为，严厉打击私屠乱宰行为，确保肉食品质量安全。
五、强化农产品质量安全监管。加强农产品生产环境与农业投入品监管，加强农产品生产、收购、储存、运输和初加工环节监管，有效实施全过程质量安全管控。积极开展监督检测，主要农产品农药残留、重金属超标检出率控制在省定标准以内，全力保障市民“舌尖上的安全”。强化农业综合执法，严厉查处各类农产品质量安全违法犯罪行为。
第十节 农业信息化建设工程
加强农业信息化建设，强化公共服务职能，建设完善应用服务系统，通过信息技术改造传统农业、装备现代农业，通过信息服务实现小农户生产与大市场的对接，通过提高信息化水平缩小城乡“数字鸿沟”。
一、建设农业信息网络系统。建设完善各级农业综合信息门户网站和市、县、乡农村工作动态即时发布平台，打造协同合作、上下联动的农业门户网站体系，提高农业门户网站信息发布（服务）的及时性、针对性和权威性，使之成为推进农业信息化的重要依托，服务新农村建设的重要窗口。
二、建设完善农业信息应用系统。建设农业生产技术咨询平台等服务农业发展信息平台，进一步完善农业和农村经济监测预警、市场监管、市场与科技信息服务三大应用信息系统。农业和农村经济监测预警主要建设农产品市场预警、农产品质量安全监测预警、动植物疫病监测预警、农业资源环境监测和农村经营管理服务等信息系统。
三、实施“互联网+”行动计划。加强智能农用设备的应用推广，促进互联网与农业融合发展。推进互联网技术监测土壤、墒情、肥力、苗情、杂草及病虫害等信息，建设精准农业生产体系。积极推广“12316”、“12396”、“郴州农讯通”、“智慧农经”等信息服务体系。加快发展涉农电子商务，加快完善和运用“郴州农民专业合作社产品直销超市”、“农产品交易平台”、“农村公共资产资源交易平台”、“农村土地流转信息平台”等涉农电子商务服务平台，利用互联网构建农副产品物流体系。
第六章 保障措施
立足郴州市农业发展实际，突出重点，加大投入，强化措施，综合施策，建立健全以工促农、以城带乡的长效机制，为现代农业建设取得明显进展提供有力保障，在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化。
一、切实加大行政推动力度。进一步健全“米袋子”省长负责制、“菜篮子”市长负责制和农产品质量安全行政首长负责制，加强组织领导，落实工作责任，形成统筹推进现代农业建设的良好格局。坚持“三农”投入只增不减，加快建立投入稳定增长机制。在“十三五”期间，农业专项资金投入要随财政收入的增长比例逐年增加。优化财政支农支出结构，重点支持农业基础设施建设、农业结构调整、农业可持续发展、农业科技进步、农业经营方式创新等。完善农业补贴和相关奖励激励政策，继续实施并健全完善测土配方施肥、耕地质量保护与提升、农作物病虫害专业化统防统治和绿色防控、农机具购置补贴、动植物疫病防控、病死畜禽无害化处理补助、农产品产地初加工补助等政策。
二、继续深化农村改革开放。完善农村基本经营制度，全面开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作，确保2017年基本完成确权任务。有序引导农村土地承包经营权流转，推进多种形式的农民生产联合与合作，提升农业规模化经营水平。稳妥推进农村集体产权制度改革试点，创新农村“三资”管理，盘活现有农村集体资源，因地制宜、因村施策，稳步发展多形式村级集体经济，增强村级服务功能。稳步推进国有农场改革，充分发挥农垦在新农村建设和现代农业发展的示范引领作用和保障粮食、牲猪农产品的供应的重要作用。构建农业“引进来、走出去”机制，加大农业对外开放与区域合作力度，提高农业利用外资和对外投资水平，扶持创办一批农产品出口示范基地，促进优势农产品出口。
三、大力实施科技强农战略。进一步增强基层农技推广对现代农业发展的技术支撑能力，加强对行业共性技术、关键技术的攻关和推广应用，搞好农业新技术、新品种的试验示范、农业结构调整的指导及农业信息服务等社会化服务工作。积极组织实施优秀农村实用人才带头人培养、新型职业农民创业兴业支持、农村实用人才品牌培育、示范性农村实用人才培养基地建设等四项工程，全面提升农民科技素质。到2020年，农村人才总量达到14.8万人左右，其中生产型人才5.85万人、经营型人才5.71万人、技能带动型人才1.7万人、科技服务型人才0.24万人、社会服务型人才1.3万人。
四、培育新型农业经营主体。创新农业经营体系，引导工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业，促进农业经营方式由分散为主向适度规模经营转变，耕地集中化和生产规模化、标准化程度达到50%以上。培育新型农业经营主体。大力培育新型职业农民，开展职业农民认定工作。积极发展家庭农场，重点扶持各类示范性家庭农场。促进农民合作社规范发展，提高农民合作社整体运行素质和带动能力，深入开展农民合作社示范社创建活动，鼓励发展农民合作联社。着力打造全产业链的混合所有制农业产业化龙头企业，促进生产加工流通一体化。扶助发展观光休闲农业以及其他服务型产业，挖掘农业发展的内涵，积极拓展农业的外延空间。
五、创新农业综合服务形式。发挥农业专业合作社及“12316”等农业信息平台的作用，加强基层农机服务体系建设，扶持发展病虫害专业化统防统治等农业服务组织，积极拓展农业技术服务领域。到2020年，参与专业合作组织的农户比重达到50%、病虫害专业化统防统治面积占农作物总面积12%左右。积极组织开展“百千万”活动，通过组织百名农业专家联企业、千名科技人员进基地、万名机关干部下农村，指导发展农业科技示范基地。
六、推进农业依法行政水平。推进农业执法体系规范化建设，健全执法队伍，整合执法力量，改善执法条件，提高农业依法行政水平，提高农业行政效能。深入开展农业普法宣传教育，提高农业生产经营主体的守法安全理念。加大农业行政执法力度，全面推进农业综合执法，加强跨行政区资源环境合作执法和部门联动执法，依法严惩破坏农业资源环境违法行为。加强农业污染源防控、农产品产地安全监管和农业野生动植物资源的保护、外来物种的法制化管理，全面开展农业资源与环境保护、农业投入品、农产品质量安全、农业知识产权保护等执法。
