二、发展环境
“十三五”期间，我市农业农村经济发展将面临许多有利条件和难得机遇。经济发展持续向好，各级对“三农”工作高度重视，各项政策环境日趋完善，农业经济结构继续调整优化，十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享发展理念和一系列重大改革举措，“一带一路”，“大众创业、万众创新”，为未来经济社会发展注入新动力、新活力。
同时，也面临着严峻考验。一是农业投入不足。目前无论从政府投入方面,还是社会资本投入或农户投入方面,都明显不足。农业靠天吃饭的局面仍未改变,农业竞争力弱,农民收入增长缓慢,农业和农村经济发展仍然较慢。二是农业推广体系不健全。基层农技推广部门专业人才流失严重，农技推广队伍的不稳不仅加剧了农业科技成果转化的困难，也严重影响了当前农业科技推广工作。同时农村青壮年劳动力外出务工，在很大程度上制约着农业现代化的发展。三是稳定粮食生产压力大。当前受粮食价格下跌、农民外出务工、生产成本上升等多重因素影响，农民种粮积极性受到了抑制。四是保障农产品质量安全压力大。农产品生产过程中普遍存在农药、化肥等农业投入品过量和使用不科学问题，不仅造成了农业投入品的大量浪费，而且对农业生产环境和农产品的食用安全都是极大的威胁。五是农业劳动力向非农产业转移缓慢。虽然我市二三产业所占比重越来越大,但因城乡分割体制等多种因素的影响,农业劳动力向非农转移缓慢。近年来农业劳动力绝对数量一直呈上升趋势。六是农民收入水平低。2015年,全市农村居民人均可支配收入为10828元,平均每月只有902元,除去必要的生活支出之后,用于农资购买、扩大生产、农机养护等投入的能力较低。在农业资本投入主要靠农民的状况下,农业现代化进程缓慢。
三、指导思想
“十三五”期间，我市现代农业发展总的指导思想是以毛泽东思想、邓小平理论和、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以加快转变农业发展方式为主线，以农业现代化取得明显进展为总体目标，以促进农民持续较快增收为中心，加快农业供给侧结构性改革，全面提升粮食等重要农产品有效供给保障水平、多种形式适度规模经营水平、农业技术装备水平、农业生产经营效益水平、农产品质量安全水平、农业可持续发展水平。
（一）促进农业生产规模化发展。坚持农业生产规模化发展。坚持招商引资与扶持本地企业发展并重，实施农业龙头企业壮大工程，推动优势企业采取同业整合、兼并重组等方式开展“二次创业”。大力培育新型经营主体，支持集体经济组织、农民合作社、家庭农场、龙头企业、专业化农业服务公司等新型主体壮大发展。推进涉农服务发展，支持新型农业经营主体开展农资供应、配方施肥、机播机收等社会化、多元化农业生产服务。支持农资企业、农业机械企业提供“耕耙种收管加储”全覆盖的种植业整体解决方案。大力建设粮油、蔬菜、果茶、中药材、畜禽等各类优质农产品基地，培育壮大市场型、加工型、科技型等龙头企业，提升农业生产规模化水平。
（二）提高农业生产现代化水平。科学布局一批现代农业产业园区，强化沂蒙优质农产品基地品牌建设，夯实现代农业发展基础，形成农业服务规模化、产品销售品牌化的现代农业产业体系。发展智慧农业，将农业物联网、农业信息服务、农业技术服务等信息资源有机整合。发挥临沂国家农业科技园区示范作用，建设智慧农业试点，提高农业生产经营效率和现代化精准管理水平。运用国内外先进种植、灌溉和收割等技术，提升农业科技水平，推广常林“全程机械化”、金正大“水肥一体化”等成套解决方案。抓好水利设施保障工程，围绕增加农业有效灌溉面积，稳步实施国家小型农田水利重点县、大中型灌区续建配套与节水改造等工程。加快大中型水库、病险水闸、重点塘坝除险加固、河道综合治理、涝洼地治理和山洪灾害防治等项目建设进度，新建一批水源工程，大幅度提高农业抗御旱涝灾害能力。依托临沂新型职业农民学院等平台，大力实施全国新型职业农民培育整体推进示范市工程。“十三五”期间，全市每年培训新型农民10万人，培育新型职业农民2万人。
（三）提升农业安全化发展水平。依托河东区、兰陵县、蒙阴县国家级出口农产品质量安全示范区，打造农产品出口基地。大力发展健康型农业，建立完善农产品质量安全监管执法体系、农业投入品动态监管体系、农业标准化生产体系、农产品质量检测体系、农产品品牌营销追溯体系等，促进农产品生产安全化、标准化，扩大“生态沂蒙山、优质农产品”品牌影响力。扎实开展农业面源污染防治，严格控制化肥农药使用量。建设县级农产品质检站和速测室，提升综合质检水平。
（四）促进现代农业与二三产业融合化发展。支持农产品精深加工，重点围绕粮油、果蔬、畜禽肉类深加工等行业领域，充分利用进口大宗农副产品资源，延伸农产品产业链条。支持蒙阴蜜桃和莒南花生等特色产业基地建设。抓好农产品交易畅通工程，构建农产品产销联盟，形成生产、加工、流通、销售“四位一体”的产销模式。整合果品、蔬菜、粮油等市场，形成大型专业市场，打造具有全国影响力的综合性农产品交易中心。加快鲁南粮油市场电子交易平台建设，针对花生、金银花、果品、大蒜等主要农产品，探索建设介入现货与期货之间的大宗商品新型交易平台。加快农村电子商务发展，积极培育农村电子商务市场主体，在农业生产、加工、流通等环节推广应用互联网技术。发展休闲农业，加快打造集农业观光、采摘体验、休闲娱乐、养生养老多功能于一体的复合型农业休闲项目。
工作中牢固树立“五大理念”。一是牢固树立创新发展理念，加快推进农业发展方式转变。加快农业科技创新，健全现代农业科技创新推广体系，实施“互联网+现代农业”行动计划，启动临沂“智慧农业”信息化工程建设。二是牢固树立协调发展理念，加快推进一、二、三产业融合发展。狠抓粮食生产不放松，优化农业区域布局，调整产业结构。实施休闲观光农业、都市农业、农产品加工业大发展战略。三是牢固树立绿色发展理念，加快推进农业可持续发展。加强农产品质量安全建设。围绕“一控两减三基本”目标，抓好耕地质量提升，打好农业面源污染防治攻坚战，大力发展生态循环农业。四是牢固树立开放发展理念，加快构建外向型现代农业产业体系。继续扛好“生态沂蒙山 优质农产品”这杆大旗，大力发展推介具有国内外影响力的区域公用品牌和企业产品品牌，着力发展壮大农产品加工出口企业，构建以出口农产品加工为载体的外向型现代农业体系。五是牢固树立共享发展理念，打赢农村贫困人口脱贫攻坚战。加快生态农业建设，美丽乡村建设，促进农民增收，推进农业产业扶贫计划，让贫困农民共享现代农业产业发展成果。
四、发展目标
十三五期间，我市农业农村经济工作的基本思路是：深入贯彻落实科学发展观，以党的十八届三中、四中、五中全会精神为指导，主动适应经济发展新常态，按照稳粮增收、提质增效、创新驱动的总要求，继续全面深化农村改革，推动新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展，努力在提高粮食生产能力上挖掘新潜力，在优化农业结构上开辟新途径，在转变农业发展方式上寻求新突破，在促进农民增收上取得新成效，在建设新农村上迈出新步伐，全力实现临沂由传统农业向现代农业、由农业大市向农业强市的“两大转变”。
力争十三五期间，全市农业增加值年均增长4%以上，农村居民人均可支配收入年均增长8.5%以上，到2018年农业增加值达到389亿元，农村居民人均可支配收入达到13830元，到2020年农业增加值达到421亿元，农村居民人均可支配收入达到16281元。粮食作物总播种面积稳定在1000万亩左右，总产420万吨以上，油料作物总产85万吨以上，蔬菜总产1300万吨，食用菌年总产40万吨以上，水果总产320万吨，干毛茶总产4500吨，中药材总产5万吨，小杂粮总产5万吨，良种覆盖率持续保持在98%以上，肥料产量超过1200万吨。建立完善农产品品牌培育、发展和保护体系，全市优质农产品基地和园区全面形成标准化生产、规模化经营、品牌化营销的现代农业新格局，特色优势农产品“三化率”提高10%，大幅度增加品牌农业经济总量，促进区域经济跨越式发展。全市农产品质量安全检测合格率提升到99%以上。沂水县率先基本实现农业现代化。主要农作物秸秆综合利用率争取达到95％以上，农业科技进步贡献率达到63%，全市再培植认定50处以上生态农业旅游示范点，农民专业合作社20000家，家庭农场5000家，市级以上龙头企业发展到800家。在全市范围内搭建运行顺畅的规范统一的农村产权交易大市场体系，建设市级农业综合执法调度中心、移动执法指挥调度平台和移动执法平台。
