各市、县（区）自然资源主管部门：
近期，各地反映了农村房地一体确权登记发证工作中的一些问题。为指导各地更好地推进农村房地一体确权登记发证工作，经研究，现就有关政策明确如下：
一、各地在依法确定农村宅基地使用权和房屋所有权时，充分体现保障农民依法享有宅基地使用权福利、切实维护农民的住房财产权，充分体现尊重历史、注重现实，有利于生产生活、促进社会和谐稳定的要求。
二、考虑到各县（市、区）工作进度差异，农村房地一体确权登记时点以县级行政区为单位，以本地农村房地一体测量调查完成时间作为登记时点。该时点前已使用宅基地且房屋已实际建成的，纳入“总登记”范畴予以确权登记发证。该时点后新增宅基地及房屋不纳入“总登记”范畴，由各登记机构按日常程序受理，依法据实办理登记。
三、按照“原证有效”的原则，确保政策的延续性，对已取得宅基地使用权证或有合法审批手续的，经公告无异议，应依法登记发证。
四、充分发挥“村民自治”作用，对登记申请人的身份、房屋建成年份及分户认定等情形以组、村（居）、乡镇（街道）三级确认或组、村居二级确认的方式进行，确认后形成《农村宅基地使用权和房屋所有权确认申请审核表》作为权属资料使用。
三级确认具体流程为：村（居）民申报→村民小组认可→村（居）委会初审→乡镇（街道）组织国土所或建管所审核，经公示无异议后确认。
二级确认具体流程为：村（居）民申报→村民小组认可→村（居）委会审核，经公示无异议后确认。
五、对《城乡规划法》实施后合法取得但没有规划条件的农房，各地应结合本地城乡规划、建设用地规划覆盖管理的现实，经村委会公告15天无异议的，可不将规划资料纳入登记资料清单中。
六、考虑疫情影响，各县（市、区）农村房地一体确权登记发证各项工作时间在赣土登办发〔2019〕6号文件中《全省农村房地一体确权登记发证工作时间表》节点上顺延2个月。请各地按照调整后时间节点加快推进工作进度，确保2020年8月底全面完成任务。
发证工作领导小组办公室
2020年4月28日
