为贯彻落实中办国办《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》，实现“十三五”提出的脱贫目标。近期，河北省就农村土地流转及其对农民收入影响的情况，开展了专题调研，通过问卷调查、走访座谈等方式，对全省24个县(市、区)、96个村、476个土地转出方、172个土地流入方进行了调研，并对全省土地流转情况进行了梳理分析。
一、河北省土地流转基本情况及调查情况
近年来，河北省坚持发展与规范并举，按照“依法、自愿、有偿”的原则，引导农村土地向家庭农场、专业大户、农民合作社等规模经营主体流转。土地流转呈现以下特征：
1、土地流转速度加快化。
随着现代农业发展，新型农业经营主体不断壮大，农村土地流转速度随之加快，近5年来，土地流转面积由2010年的727.6万亩增长到2015年的2324万亩，年均增长319万亩;土地流转率由2010年的8.6%增长到2015年的27.65%，年均增长3.8个百分点。顺应土地流转加速趋势，2014年、2015年河北省委、省政府连续印发专门文件，进一步规范流转行为，引导农村土地经营权有序流转，发展农业适度规模经营。
2、土地流转形式多样化。
主要有转包、出租、转让、入股、互换等。其中，转包和出租是最主要的形式。在调查的96个村中，有土地转包的村占55.5%，有土地出租的村占60%。在调查的476户土地转出方中，采用转包方式流转土地的占46.8%，采用出租方式流转土地的占47.2%，采用互换、转让、入股等其他方式流转土地的占6%。
3、土地流转价格上涨快速化、区域差异化。
据对96个村的调查，2010年平均土地流转价格为635元/亩。2012年为666元/亩，较2010年增长4.8%。2014年为768元/亩，较2012年增长15.3%。2015年为814元/亩，较2014年增长5.9%。受地形地貌、经济发展条件等多种因素影响，平原、山区、丘陵、坝上土地流转价格差异较大。据对474个土地转出方的调查，从2015年土地流转价格看，平原地区平均流转价格为920元/亩，山区为728元/亩，丘陵为397元/亩，坝上为245元/亩。
4、土地流向主体多元化。
新型农业经营主体是土地流转的主要拉动力量。多年来，河北省致力于引导土地向家庭农场、农民合作社、专业大户等新型农业经营主体。据对96个村的调查，土地流向农民合作社的比例最高，占流转面积的46.9%;流向家庭农场和农业企业比例次之，各占流转面积的16%;流向专业大户的比例为11.2%;农户之间的流转比例为7.2%。
5、土地流转合同规范化。
2010年，河北省农业厅制定了流转合同示范文本。2014年，根据形势变化，修订了流转合同示范文本，制定了土地流转委托书和土地经营权流转证式样。据对476个土地转出方的调查，从流转合同签订情况看，407个转出方签订了土地流转合同，约占85.5%，其中210个土地转出方采用了省农业厅统一制发的流转合同式样，约占44.1%。流转合同的规范签订，有效保障了流转双方合法权益。
6、流转期限中长期化。
全省土地流转季报显示，流转期限在5年以上的占54.5%。根据对476个土地转出方的调查，流转期限10—15年以上的占30.4%，流转期限5—9年的占20.3%，流转期限在3—5年的占7%。
二、土地流转对农民增收作用明显
1、土地流转对转出方收入的影响。
土地流转后，大部分土地转出方收入有所增加。在调查的476个土地转出方中，61.3%的认为收入增加20%以内，18.1%的认为增加20%以上。分析转出方收入增加的原因：一是转出方获得土地流转租金。调查显示，流转出土地的农民可以获得每年每亩500—1200元。二是土地流转后，在外务工农民农忙季节不再返乡务农，在外务工收入增加;有的农民在规模经营主体承租的土地上务工，增加了收入。据对476个土地转出方的调查，64.5%的农户认为土地流转后，有机会从事非农业生产，务工收入增加。大部分农户的务工收入每年有2万—4万元。
2、土地流转对转入方收入的影响。
土地流转后，大部分土地流入方收入有所增加。在调查的172个土地流入方中，48.8%的流入方认为收入增加20%以内，31.4%的流入方认为增加20%以上。其主要原因是土地规模经营使土地流入方经营收益增长。家庭农场、农民合作社、专业大户等规模经营主体通过流入土地，扩大规模，降低生产成本，提高劳动效率，实现了规模效益。据对新型农业经营主体调查，规模经营降低生产成本，亩均成本较普通农户降低10%左右，其中种子、农药、化肥、农机作业成本分别降低5%、7%、10%、20%左右;规模经营提高劳动生产率，农业规模经营普遍实行机械化作业，劳动生产率有较大提高，单季小麦或玉米进行整地、播种、施肥、浇水、植保、收割等环节生产时，规模种植每亩仅用4个工，相比分散经营每亩8个工，节省一半用工。
3、土地流转增加农民收入的典型案例。
邯郸市肥乡县小靳村全村200多户，有60%的农户通过转包的形式将土地流转给本村农户，举家外出到石家庄郊区种菜，户均种菜年收入4万-5万元;大寺上村20多户农户将土地流转给龙头企业，腾出精力到邯郸搞配货运输，不仅有900元/亩的土地流转收益，且配货运输户年收入达10万元左右。沧州市肃宁县伙旺种植专业合作社共有成员68户，经营土地500多亩，耕、种、收环节由合作社统一经营管理，主要生产环节全部购买社会化服务，统一核算成本实物分配收益。收获后按土地多少以粮食进行分配，分户储存，分户销售，既降低了投入，又提高了收入。
