关于德阳市《旌阳区现代农业产业融合示范园建设方案》的通知（下）

五、效益分析

（一）经济效益

到2022年计划建成全区建成优质粮油生产基地32万亩，实现粮食总产量稳定在22万吨以上；优质蔬菜生产基地10万亩，实现油料总产量达到2.8万吨；良种繁育制种基地3万亩，生产良种900万公斤；蔬菜种植面积达到18.5万亩；实现蔬菜总产量达到43万吨；果树栽培面积达到3.5万亩，实现水果总产量达到5.5万吨，到2022年农业实现人均增收1500元。

（二）社会效益

1．显著提高农业生产抗风险能力，确保粮食安全。通过建设，耕地平整度提高，土壤肥力提升，农田灌溉条件得到极大改善，耕地质量提高，高产稳产农田比例大幅增加，土、肥、水资源利用率和粮食综合生产能力有效提高，对保障我区粮食安全和重要农产品供给，促进经济社会协调、可持续发展意义重大。

2．改善农民的生产条件，增加农民人均收入。通过土地整理，使田间道路、水利设施和环境景观等基础设施得到改善，耕地得到平整，农业生产条件得到改善，土地经营规模化和集约化程度提高，农业结构有效调整，农业增效，农民增收。

3．促进农业新品种、新技术、新装备的推广和应用。通过实施本规划，可为优良品种和农业新技术、新装备的推广创造条件，促进资源节约和环境友好型农业建设。以高标准农田建设，带动相关物流、人流、信息流涌入，创造更多社会经济效益。

4．为发展现代农业创造条件。通过规划实施，可显著改善项目区农业生产条件，大幅提高土地产出率、水资源利用率和农业劳动生产率，节本增效，提高农业综合生产效益和增加种粮农民收入，加大农业机械使用程度，提高现代农业物质装备水平，促进专业化、标准化和集约化发展，加快农业发展方式转变，为加快现代农业发展奠定坚实基础。同时，高标准农田建设改善了农业基础设施条件，为推进新农村建设创造了良好的物质条件。

（三）生态效益

指导园区按照绿色生产标准生产，通过增施有机肥和绿色防控等新技术，改良土壤团粒结构，增加土地有机质的含量，减少病虫为害，促进生态平衡；不断完善农业节水机制，大力推广渠道防渗、适水种植等综合节水措施，提高项目区灌溉用水效率，有效减少农业灌溉水资源的浪费，促进水资源可持续利用，缓解农业发展和耕地、水资源紧张的矛盾，促进农业生产中的生态保护与建设。推广测土配方施肥及新型肥料，减少项目区农民群众的农业面源污染和水体富营养化等问题，有效保护生态环境，平衡作物生长与土壤供肥之间的关系，提高农民科学施肥、合理用药意识。通过改善农田基础设施，有效减少农田水土流失，促进农作物秸秆还田，减少肥料流失和浪费，减轻地表水和地下水的硝酸盐污染。通过实施秸秆还田，有效控制野外焚烧秸秆，有效改善大气污染和资源浪费，明显改善生态环境。通过土地平整、保护性耕作、农田防护林网与生态建设环境保护，改善农田小气候，防止水土流失，改善土壤理化性状，保护农田生态环境，促进无公害、绿色、有机农产品的生产，提高农产品质量安全。通过对农田排灌渠道修建、田间道路建设以及路旁植树，绿化农田道路，美化农村环境，改善项目区农业生态和农民生产生活环境。

六、保障措施

（一）加强组织领导，严格目标考核

成立由区政府区长任组长，分管区长任副组长，各有关部门负责人组成的园区建设领导小组，协调指导全区园区发展工作。区政府将园区建设列入年度综合目标管理，严格考核奖惩。各乡镇、部门要高度重视，成立领导小组，把园区发展列入重要议事日程。各有关部门要按照职责分工，细化责任，确保各项工作措施落到实处。

（二）强化政策扶植，加快建立多元化投入新机制

一是继续加大对产业的财政投入力度。充分发挥财政资金的导向作用，积极争取省、市涉农项目，同时加大区财政的投入力度，进一步改善基地的基础设施，提升粮食、蔬菜、水果基地的现代化生产能力。二是建立激励机制。研究制定粮食、蔬菜、水果生产补贴政策，提高设施栽培的补助标准，引导农民或业主增加投入。三是加大招商引资力度。引导农民加速土地流转，鼓励支持更多的龙头企业和城市工商业者从事粮食、蔬菜、水果生产，促进农业产业生产上规模、上档次、成特色。

（三）进一步完善体系建设，强化服务

一是加强粮食、蔬菜、水果生产技术服务体系建设，改善基地乡镇技术人员不足的状况，做好粮食、蔬菜、水果生产技术指导工作。二是进一步加强“三新”技术推广力度。继续加大产业核心示范片建设，加大与大专院校、科研院所和龙头企业的合作，加快新品种、新技术、新设施引进推广，深入组织开展农业科技人员进村入户，为广大粮农、果农、菜农提供一线服务。三是进一步建立和完善社会化服务体系。大力发展专业合作社，逐步建立产地批发市场，探索推进粮食、蔬菜、水果政策性保险试点。四是继续完善农产品质量监控体系建设。进一步强化日常监管，积极搞好无公害基地、无公害产品、绿色食品的推荐申报工作，力争打造更多的地方特色品牌，促进粮食、蔬菜、水果产业持续健康发展。

（四）进一步强化龙头企业的带动作用

按照“抓龙头、建基地、带农户、强服务、促增收”的思路，采取“公司+基地+农户”的模式，通过大力发展粮食、蔬菜、水果加工和流通，促进农产品的加工转化增值，重点在粮食、蔬菜、水果精深加工和品牌包装上取得新突破。打造产业化龙头加工企业1-2家，实现粮食、蔬菜、水果加工增值1-2亿元。

（五）认真抓好技术培训，确保各项技术措施落实

通过层层召开培训会、现场会，印发各类技术资料，使项目乡镇的分管领导、技术人员、广大干部群众进一步熟悉和掌握各项技术措施的基本技术和要领，在实施过程中达到技术统一、规范。

（六）严把工程质量关，建立健全管护制度

园区建设必须坚持统一规划设计，集中成片治理。在项目的实施过程中，要严把工程质量监督和验收关，做到立项有论证、施工有依据、质量有标准、资金有结算、竣工有验收，项目管理做到规范化、制度化，确保园区建设质量标准。要切实加强工程管护，建立健全管护制度，区与乡镇、乡镇与村组层层签订管护责任书，落实管护责任人和管护制度，保证项目工程的顺利运行。要把建设好的高标准农田列为基本农田加以保护，并逐步提升耕地的综合生产能力。

附件：德阳市旌阳现代农业园区领导小组成员名单

附件

德阳市旌阳区现代农业园区领导小组成员名单

组长：袁敏区政府副区长

副组长：杨帆区政府办公室副主任

杨昌平区农业局局长

成员：唐春区农工办统研中心主任

舒晓冬区发改局副局长

蓝曦区经信局副局长

于兴斌区商务局副局长

唐兴隆区财政局副局长

姜帆区科技局副局长