探索农村集体经济有效实现形式，发展壮大集体经济，增强集体经济组织服务能力，是中央一贯要求。那么农村土地怎么进行集体流转？国家有什么政策规定？
2016年出台的《中共中央国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》对此有明确要求，提出要发挥好农村集体经济组织在管理集体资产、开发集体资源、发展集体经济、服务集体成员等方面的功能作用；
农村集体经济组织可以在符合规划前提下，探索利用闲置的各类房产设施、集体建设用地等，以自主开发、合资合作等方式发展相应产业。各地按照中央要求，积极引导集体经济组织发展，促进农民增收脱贫。
江苏省出台发展村级集体经济的意见，支持村集体经济组织按照土地利用总体规划和城乡建设规划要求，利用集体非农建设用地、村级留用地及村庄整治、集中居住点建设、宅基地整理复垦节余土地，建设物业项目，发展集体经济。
浙江省自2012年至2016年，每年安排8000万元专项扶持资金，主要用于扶持欠发达地区经济薄弱村发展集体经济。
2014年，中办国办《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》（以下简称中办《意见》）提出，有条件的地方根据农民意愿，可以统一连片整理耕地，将土地折股量化、确权到户，经营所得收益按股分配，也可以引导农民以承包地入股组建土地股份合作组织，通过自营或委托经营等方式发展农业规模经营；允许农民以承包经营权入股发展农业产业化经营。
截至2016年6月底，全国以入股形式流转土地的达到0.25亿亩，占流转总面积的5.3%。
一些地方在农民自愿前提下通过组建土地股份合作组织、兴办集体农场等方式发展农业规模经营，积累了许多有益的经验。相较于出租、转包等流转方式，土地股份合作具有流转期限更长、利益联结更紧密、流转关系更稳定的特点，有利于调动流入方加大土地整理、农田水利设施等投入积极性，对于促进土地适度规模经营，具有十分重要的意义。
下一步，农业部将按照中央要求，进一步加强发展壮大农村集体经济相关问题调研，指导各地探索物业经济等发展农村集体经济的有效途径。及时总结地方实践经验，指导地方提高管理服务水平，有序发展农村土地股份合作，维护农民合法权益,促进现代农业发展。
