何为农村土地流转?农村土地流转是指土地使用权流转，土地使用权流转的含义，农村土地流转是指拥有土地承包经营权的农户将土地经营权(使用权)转让给其他农户或经济组织，即保留承包权，转让使用权。
依法规范农村土地流转的缘由
农村土地流转是深化农村土地制度改革的重要内容。去年11月，中办、国办印发了《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》，要求准确把握土地流转的基本原则，加强对工商企业租赁农户承包地的监管和风险防范。近日，河北多地上千亩流转土地“毁约弃耕”，再次引发了社会各界对农村土地流转问题的密切关注。
农村土地承包经营权有序流转，对促进农业规模化、集约化、标准化经营，推进新农村建设发挥着重要作用，但目前还存在一些问题，如流转秩序较混乱，农户之间无序自发流转现象突出;流转行为欠规范，多数流转都没有建立稳定的流转关系;流转机制不健全，土地承包经营权流转补偿制度和土地投资补偿制度尚未建立。加快推进土地流转健康发展，关键要依法确立土地流转经营各方的权利和义务，着力推进土地流转相关制度、机制、政策与模式的协同创新。
土地是农民的命根子，土地问题涉及亿万农民的切身利益。伴随我国快速工业化、城镇化进程，农村人口大量转移、人地分离和就业分化明显加快，“谁来种地”“怎么种地”和如何提高农地利用率，成为统筹城乡发展面临的新问题。新时期有序推进农户承包土地经营权流转，发展农业适度规模经营，既是优化农村土地配置、保障粮食安全的战略选择，也是推进新型城镇化、加快农业现代化的必由之路。
如何依法规范农村土地流转
针对我国耕地经营分散、细碎化的现实状况，应当结合国家现代农业示范区、全国农村改革试验区和国家新型城镇化综合改革试点实践，深入探索有利于提高土地利用综合效益和劳动生产效率的农村土地流转新模式，有效推进农村转移人口市民化、农业资源配置市场化、农地经营管理法治化。近年来湖南益阳、浙江绍兴等地兴起的农村土地信托流转等典型模式，值得总结推广。建议加强法制建设，规范土地流转。那如何依法规范农村土地流转?
一是加强对农村土地流转双方的管理，积极引导农民签订规范的流转协议，对双方的责权利作出明确规定。
二是严格执行土地承包法律法规，做到土地承包地块、面积、合同、证书“四到户”。
三是规范基层组织参与农村土地流转的行为，不得阻挠农民自愿合理农村流转土地。
四是建立风险保证金制度，建议由政府、业主、农民按一定出资比例建立农村土地流转风险基金，防范流转双方单方面毁约给对方造成损失。
五是尽快出台农村土地流转管理实施细则，对土地流转的合同规范、风险防范和政策保障作出具体规定，建立健全规范农村土地流转的长效机制。
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