（五）增强粮食可持续生产能力。积极支持开展旱作农业和节水农业。通过开展测土配方施肥、秸秆还田、增施有机肥、科学使用化肥农药等措施，不断提升耕地质量，增强粮食可持续生产能力。加强农田水利工程建设，严格地下水管理，提高水资源利用效率。抓好地下水超采综合治理项目实施，大力推广小麦节水品种等农业节水技术，探索可推广可复制的节水增粮机制，确保农业节水取得实效。积极开展农机深松作业，进一步提高资源利用率和土地产出率。加强农业气象灾害防御，搞好重大病虫害监测，结合实施重大农作物病虫害统防统治、小麦“一喷三防”、玉米“一喷多效”集成减灾项目，组织开展统防统治、应急防治，有效控制重大病虫危害，稳步提升粮食综合生产能力（市农业局牵头，市水务局、市财政局配合）。
三、切实保护种粮积极性
（一）落实和完善粮食扶持政策。各级农业、财政部门要严格执行粮食补贴公示制度，做到补贴方案、结果、发放过程和举报电话“四公开”，完善补贴发放“一卡通”结算方式，进一步规范粮食补贴面积增减变化手续，建立粮食补贴基础信息资料系统，利用信息系统发放补贴。调整完善农业补贴政策，农业支持保护补贴要向粮食生产核心区和生产大县倾斜，向新型粮食生产规模经营主体倾斜。农业发展银行要认真履行财政支农资金代理拨付职能，按照国家政策规定，做好补贴资金的全程监督拨付工作。完善农业保险制度，对粮食作物保险给予支持。落实国家粮食价格政策，确保粮食价格保持合理水平〔市农业局牵头，市财政局、市农发行、市发改委（物价局）配合〕。
（二）抓好粮食收购。认真落实国家粮食收购政策，保护种粮农民积极性。根据粮食种植布局和交通条件，统筹设立粮食收购网点，方便农民售粮；在继续发挥国有粮食企业主导作用的基础上，鼓励和引导符合条件的多元市场主体参与政策性粮食收购。农业发展银行等金融机构要按照国家政策做好收购资金的供应管理工作，加大对符合贷款条件企业自主收购粮食的支持力度。鼓励和引导农业产业化龙头企业、规模以上粮食加工企业与粮食生产者建立紧密的利益联结关系，采取保底收购、利润返还等方式，让粮食生产者分享加工销售的收益。加强粮食收购市场监管，严格核查粮食收购资格，查处无证收购行为。坚持开展粮食收购政策执行情况的监督检查，严厉打击“转圈粮”和“打白条”、压级压价等坑农害农行为〔市粮食局牵头，市农发行、市发改委（物价局）配合〕。
四、建立和完善粮食储备制度
（一）加强粮食储备管理。各县（市）、区要参照《石家庄市市级储备粮管理办法》，建立本地粮食储备制度，2015年底前全面落实省核定我市的地方粮食储备规模。要针对省会撤县扩区城区人口增加的新形势，3年内逐步将藁城、鹿泉、栾城纳入市级粮食储备范围，按国家要求达到应有粮食储备规模。市下达各县（市）、区的粮油储备计划，要确保落实到位;县（市）、区政府目前确定建立的县级粮食储备要保持稳定。进一步优化粮食储备布局和品种结构，完善轮换管理和库存监管机制。各县（市）、区要定期将粮食储备品种、数量、布局、财务等信息报送市有关部门。财政部门要落实储备费用和利息补贴资金，农业发展银行要落实储备所需贷款资金（市粮食局牵头，市发改委、市财政局、市农发行配合）。
（二）积极创新粮食储备机制。探索建立政府储备和社会储备相结合的分梯次地方粮食储备新机制。地方政府通过运用财政、金融、投资等政策手段，建立政府掌控的社会粮食周转储备，作为地方粮食储备的有效补充。鼓励符合条件的多元化市场主体参与粮食储备相关工作。严格执行粮食经营、加工企业最低最高库存制度，鼓励企业保持合理商品库存（市粮食局牵头，市发改委、市财政局、市农发行配合）。
五、增强粮食流通能力
（一）加强粮食仓储物流设施建设和管理。认真组织实施粮食收储供应安全保障工程,将粮食仓储物流设施作为重要农业基础设施建设好、维护好，尽快形成与本地粮食收储规模和保障供应要求相匹配，布局合理、功能齐全的仓储物流体系。加快粮食“危仓老库”维修改造，严格按照市财政和市粮食部门与各县（市）、区政府签订的目标责任书，落实地方配套资金，确保目标任务全面完成。积极支持国家新增粮食仓储设施项目建设，做好项目谋划和储备工作，建立项目“绿色通道”，加快项目单位办理规划选址、土地预审、环评审批、备案（核准）等前期手续，认真落实地方承诺，保证高质量按时完成建设任务。支持种粮大户和农民合作社建设带有烘干设备的储粮设施。建立国有粮食仓储物流设施保护制度，任何单位和组织均不得随意处置国有粮食仓储设施。对使用国家、省、市财政资金投资建设的国有粮食仓储物流设施进行处置，要报经省、市粮食局批准，并按照减多少补多少的原则，确保区域内国有粮食仓储能力不下降（市粮食局牵头，市发改委、市财政局配合）。
（二）加大粮食物流网络建设力度。积极推进石家庄（正定）现代粮食物流园区建设，进一步健全和完善市级粮食物流通道。将城乡粮油供应网络建设列为市、县（市）、区政府民生工程项目，纳入城乡规划和商业网点规划，建立完善政府投入与社会资本投资相结合的长效保障机制。进一步提升市级和区域性粮油批发交易中心功能，加快联网竞价交易平台建设，推动各类政策性粮食购销、轮换网上交易，鼓励社会商品粮油入场联网交易。积极争取国家政策支持，培育一批公益性成品粮批发市场和从事粮食物流的第三方物流企业（市粮食局负责）。
（三）加强粮食产销合作。充分发挥我市邻近京津两大销区和小麦、玉米的生产优势，积极利用各种协作平台，按照互惠互利的原则，切实加强与京津等粮食主销区的产销合作关系，对接北京黑庄户、新发地和天津等地粮油批发市场。对在我市建立粮源基地和异地储备的，要给予支持。鼓励市内企业到稻谷主产区建立粮源基地，到小麦、玉米主销区建设仓储物流设施和营销网络，同时加强与省内张家口、承德、秦皇岛等北部缺麦区的合作（市粮食局负责）。
